一、政府網站建設主要存在“采集式、報送式和子網站”三種主要模式，子網站模式最能代表政府網站發展的潮流與趨勢

當前我國各級政府網站主要存在3種建設模式――采集模式、報送模式和子網站模式。 

所謂采集模式，是指政府網站的信息和服務主要依靠網站工作者通過各種渠道進行采集以實現網站內容維護的建設模式。采集模式下，網站工作者通常依托各種媒體收集信息，轉載或極少量撰寫原創信息，各業務部門通常不會直接參與網站內容維護。由此導致很多網站維護工作已經超出網站工作者能力范圍，政府網站發布信息權威性很差。采集模式下，網站的在線辦事服務資源也依靠網站工作者收集，由于協調能力的欠缺，直接導致網站公共服務難成體系，形式無法統一，整合工作難度大，服務內容單薄。 

所謂報送模式，是指政府網站的信息和服務主要依靠部門報送供給，網站工作者負責進行信息錄入及服務整合的建設模式。相比采集模式，報送模式下政府網站維護工作已經出現分工與合作，政府各部門已經參與到網站信息的維護工作中來，基本解決了網站內容供給渠道的問題。但由于信息化程度較低，政務信息并不能在“原產地”上網，通常依靠網站工作者扮演“二傳手”在網站上發布信息。 

所謂子網站模式，是指各個部門建有獨立維護的子網站，門戶網站自動整合各個子網站內容以完成維護工作的建設模式。子網站模式是在報送模式基礎上發展而來的，通過統一網站平臺的建設，使得各個部門擁有獨立的信息發布與提供服務的窗口，實現了各部門政務工作與網站工作的有機結合。各子網站依據分工不斷向縱深發展，同時由于“匯聚效應”使得門戶網站內容逐漸豐富，從而形成網站建設的良性循環。特別對于信息化起步較晚的城市，應當借鑒三明市的成功經驗，利用“后發優勢”統一規劃和建設“行政服務審批平臺”，并將其作為子網站加以整合，可以快速加強政府網站在線辦事能力。子網站模式已經被很多高績效的政府網站采用，并代表著未來政府網站發展的潮流與趨勢。 

二、制度建設是推進子網站模式的關鍵。 

政府網站的建設與維護需要各個部門的分工合作。能夠按照分工做到各司其職、高效配合，制度保障是基礎與成功的關鍵。如果制度機制不夠健全，各子網站間就會缺乏有機的聯系，只能成為眾多的“信息孤島”，政府網站的信息與服務供給渠道依然難以暢通，分散的信息更加難以整合。 

子網站模式大致要求建立健全4項制度措施。一是完善信息發布制度，通過政務信息公開目錄指導各部門在各自網站上及時發布政務信息，門戶網站自動進行子網站信息整合。二是建立行政事項在線受理制度，加強行政事項流程的規范化和優化，促進各部門將行政事項移至網上進行，并且保證對用戶的網上申請進行及時處理，提供優質服務。三是建立公眾意見建議的處理反饋制度，政府網站負責接收公眾意見建議，后臺各部門必須及時處理并進行反饋。四是建立績效評估制度，加強督促引導，促進各部門子網站的發展以及對門戶網站的貢獻程度。建立合理的激勵機制。