今年一月份，中央政府門戶網站上線了，可以說這是我國電子政務建設中的一件大事，如同為一度處于迷惘的電子政務建設注射了一針“強效興奮劑”，作為電子政務建設的核心內容，中央門戶的啟用為各地各部門的政府網站建設提供了“樣板”，同時也標志著電子政務已邁入“加速度”時代。 

一、電子政務建設面臨的突出問題 

列入國家“十五”重大科技專項的我國電子政務試點工作早在2002年8月份實施，幾年的試點收獲了豐碩成果，作為試點單位之一的海關總署收一份公文實現了從3天到3分鐘的跨越，青島市民足不出戶也可了解當地5大批發市場9類主要商品的價格信息，電子政務給人們工作、生活帶來的極大便利從中可窺一斑。與此同時，試點工作實踐也表明當前我國電子政務建設仍面臨一些急待化解的制約因素，各地各部門在建設電子政務過程中存在一些不容忽視的問題，主要表現為以下幾點。 

一是低投入與“高投入低產出”現象并存。一些地方和部門認為電子政務是“洋玩意”，不符合國情，搞這方面建設沒有什么價值，仍舊抱住舊有的行政管理模式不放，不愿意花錢投入，還有一些地方和部門雖很想搞電子政務建設，但苦于缺乏資金保障，由于這兩方面原因，電子政務建設呈現低投入癥狀；與低投入現象相反，一些資金實力雄厚的地方和部門不惜重金投入電子政務建設，但實際應用效率很低，電子政務的功能得不到釋放，被當作“寵物”供奉著、把玩著，以致電子政務在這些單位仍是少數人掌握的“專利”，花巨資建立起來的網站只是作“撐門面”用，電子政務成了一種擺設，成了裝點政績的形象工程。 

二是重復建設現象十分突出。長期以來，重復建設一直是廣泛存在于我國經濟和社會領域的頑癥，同樣電子政務建設也深受重復建設現象的困擾，以致地方與地方之間、部門與部門之間、地方與部門之間處于 “相互割據”的狀態，資源難共享，信息難互通，各自為政，重復建設帶來了資源的極大浪費，也為日后行政部門之間的資源共享留下了障礙，究其原因，一方面我國電子政務建設尚處于試點摸索階段，全面推進尚缺乏統一規劃，另一方面有些地方和部門“獨立意識”很強，不習慣“仰人鼻息”，寧可自己“另起爐灶”，獨立門戶，反正花公家的錢心不疼，有些地方，政府雖建了門戶網站，但所屬部門單位并不領情。 

三是后續管理脫節。一般而言，電子政務建設前期投入的成本都比較大，硬件軟件等配套設施較多，不容樂觀的是有著巨額建設投資和精密復雜的硬軟件的應用項目很少考慮運行中管理問題，這種現象較為普遍，令人擔擾，以網絡為載體構建的電子政務如果長期處于“自由活動”狀態，那么癱瘓只是時間的問題，電子政務建設不可能一勞永逸，而需要精心維護才能保持最佳的“年輕態”。另外，各地對信息化專門人才的培養還不夠重視，由于缺乏豐厚的待遇，現有各地各部門高層次的信息化人才大多屬于“過客”，一些政府部門的網站沒有專門的后臺維護人員，誰都能摸一摸，信息得不到及時更新。

   四是電子政務的功能有待全面開發。目前，大多數地方和部門對電子政務功能的開發尚處在“初級階段”，滿足于建設一個網站、設置一張網頁、開通幾個簡單欄目，仍停留在單位內部的“辦公自動化”或是“無紙化辦公”，僅能為社會和大眾提供一些信息查詢服務，最重要的公共服務功能尤其是網上審批功能比較弱， 即便是試點部門和城市，其電子政務的網絡審批功能仍處于摸索階段，須投入尖兵攻關。與電子政務功能開發相對應，我國電子計算機應用技術還須進一步普及，大眾的心理、習慣還需調適，普及的重點人群是普通廣大城鎮居民和農民，這部分人才是電子政務最大的使用者和受益者。 

二、電子政務建設不能“穿新鞋走老路” 

各地各部門面對電子政務“加速度”時代的到來不能再保持“平常心”，一哄而起不可取，等待觀望也不行，應以敏銳的嗅覺、前瞻的眼光、從容的心態和務實的作風搞好本地本部門的電子政務建設工作，以免落伍掉隊。基本原則是目標要明確、成本要低廉、功能要升級、資源要集約、信息要共享。基本策略是圍繞“增強宏觀管理指揮能力、增強行政部門之間協同能力、推動政府之間的信息交換、促進政府為公眾服務”四方面目標加強電子政務建設工作，走集約化、標準化的路子，實現一元化的基礎建設，多元化的應用業務，最大限度實現資源共享，避免重復建設、各自為政所造成的巨大浪費和隱性風險，審時度勢，根據各地各部門的具體實際采取有針對性的方案，借鑒青島集約化低成本整體推進的模式，堅持“統一機構、統一規劃、統一網絡、統一軟件，分級管理”，實現設備、網絡、軟件、信息等各種資源充分共享。 

依據上述基本原則和策略，電子政務建設應著重在政策驅動、領導推動、培訓促動和民眾主動等方面尋求突破。 

一是政策驅動，國家科技部、國辦等權威部門要認真總結試點工作的經驗，盡快在全國各地各部門鋪開啟動電子政務建設工作，出臺相關政策法規，明確具體實施方案和步驟，著眼全局，合理規劃，積極推廣試點單位的成功做法，要求各地各部門限期啟動并建成啟用； 

二是領導推動，各地各部門的主要負責同志尤其是黨政“一把手”要身體力行，帶頭從我做起，從最基本的辦文工作做起，力促電子政務建設，逼所屬部門和單位“就范”； 

三是培訓促動，各地各部門要大力普及電子計算機應用技術，真正讓老百姓認識電子政務、使用電子政務，從電子政務中受益，真正讓電子政務成為老百姓生活中不可或缺的重要工具，廣大民眾應積極地掌握信息技術、駕馭信息技術，學會并熟練運用電子政務。