今年是實施“十一五”規劃的開局之年，今后一個時期乃至“十一五”期間，我國電子政務建設總體上呈現什么樣的發展趨勢？將對信息產業特別是信息服務業產生何種影響？汪玉凱日前在接受采訪時，對此進行了深入分析和闡述。 

汪玉凱指出，2006年是我國電子政務建設承上啟下、繼往開來的關鍵一年。在前幾年大規模的基礎設施建設基本完成的基礎上，下一步我國電子政務建設將呈現十個方面的特征和趨勢。 

第一，行政體制改革將成為電子政務發展的重要推動力量。從2006年開始，行政體制改革將真正被提到重要議事日程，而國家體制改革策略的變化將會對電子政務建設產生影響，電子政務的行政環境將得到進一步改善。同時，政務公開、構建陽光式政府將受到進一步重視，一些長期以來困擾電子政務進一步發展的管理障礙、體制障礙，在某些方面可能得到解決。 

第二，“大集中”的建設思路將成為共識。所謂“大集中”，就是注重電子政務的頂層設計，統一規劃、統一網絡、統一平臺建設，走集約化、低成本的發展道路。伴隨著電子政務的發展，這種“大集中”的建設思路在未來將會受到更加廣泛的重視，并可能成為中國電子政務發展中相對有效的建設思路和選擇。 

第三，信息資源的開發和利用將進一步受到重視。過去，信息資源難以有效共享的最根本的障礙不在于技術、電子，而在于管理，也就是人們說熟悉的“權力部門化”、“部門利益化”。今后，信息資源的開發、利用、共享，有望成為電子政務建設過程中最重要的指標之一；信息資源的共享也將得到更多的重視。這種重視，將隨著行政管理體制改革的深化，從管理層面、體制層面得到明顯改進。 

第四，協同政務將繼續引領電子政務建設的潮流。協同政務代表著電子政務發展的趨勢和潮流，也代表一個地區、部門電子政務發展的水平。同樣，協同政務也是電子政務建設中難度最大、要求最高的一種電子政務應用與服務的實現形式。目前，我國一些發達地區已經開始了這方面的探索，如有關電子政務的網上審批，就有各種各樣的實現模式。伴隨著電子政務公共服務理念的提升，將有更多的、以協同政務為核心的“網上串聯、并聯審批”服務模式出現，并將繼續引領電子政務建設的潮流。 

第五，各地政府門戶網站建設將朝著構建統一門戶網站的方向發展。今年元旦，代表中國政府的統一中央門戶網站建成并開通運行，各方反映熱烈，這無疑對我國的政務信息化建設具有重要意義。既然中央政府都構建了一個統一的門戶網站，那么各個地方“各自為政”的局面就可能得到改變。由此可以設想，今后將有更多的地方政府加入到構建統一門戶網站的行列中來。 

第六，“條條”信息化與地區信息化將實現互動、良性發展。近幾年來，中國政務信息化的一個重要特征，就是縱向信息化的應用需求強勁。這些以部門、系統為代表的信息化應用，對于促進國民經濟的發展，提升我國國民經濟和社會信息化的水平，都會產生深刻影響。因此，盡管現在從防止信息孤島、促進資源共享的角度出發，在電子政務建設中要關注“條條”和“塊塊”的整合，但這種關注并不意味著要抑制部門信息化的發展。我們要從更高的視角，認識“條條應用”與“塊塊應用”的關系，并在管理、技術實現整合的基礎上，使部門信息化與地區信息化實現互動、良性發展。 

第七，電子政務示范工程的帶動作用將進一步增強。“十五”期間，國家為了解決電子政務建設和發展中的一些關鍵技術與難點問題，進行了一些大的電子政務示范工程建設。這些在探索中積累的優秀成果和經驗，將會在全國推廣，并有可能產生積極的經濟效益和社會效益。“十一五”期間，科技部等單位將會啟動一些新的電子政務應用示范項目，這些項目將會突出頂層設計、“自主創新”以及產品國產化等關鍵問題，為未來中國電子政務的發展繼續進行新的探索。 

第八，IT管理將受到廣泛重視。如果IT管理水平不高，IT管理制度設計不合理，則會對整個電子政務項目建設、運行、維護等都產生不利的影響。今后有關IT管理的問題，有可能成為人們進一步關注的話題，并不斷探索新的解決方式。另外值得關注的是，“十一五”規劃已經提出了“三網融合”（即電信網、廣電網、互聯網）的目標，一旦這種整合被提上議事日程，必將對電子政務建設產生重要影響。 

第九，“以公眾為中心”的服務理念將被更多的人所接受。電子政務的“服務”說到底包括兩個方面；一是對黨政機構內部的組織、公務人員的服務；二是對社會公眾、企事業單位以及其他各類組織提供的服務。今后這種以公眾為中心的電子政務理念將進一步深入人心，這種價值表現在電子政務的服務手段上，將更加豐富多彩；電話、手機、信息亭、電視等多終端接入，將加入到電子政務為民服務的行列中來。 

第十，支撐電子政務發展的技術、標準和規范等也將有新的突破。無論是電子政務的信息安全、標準，還是電子政務的法律、環境，都將受到進一步重視。其中，集成化的安全解決策略有可能取得突破性進展；在重視電子技術標準的同時，政務本身的標準，也將被提上重要日程；有關電子政務的法律環境將進一步改善，包括《電子政務法》、《信息公開條例》等立法的要求更加緊迫。 

汪玉凱最后指出，電子政務的發展離不開大信息服務業的有效支撐。如電子政務的外包趨勢，將為運營商和IT企業提供廣闊的市場空間。而隨著政務應用的深入，業務應用系統將越來越豐富，也將為大量自主研發的軟件商提供用武之地。總之，電子政務的發展既對信息服務商提出了更高要求，也為他們拓展了新的市場空間。如何以電子政務帶動信息服務業的發展，是今后值得深入研究的一個課題。（王保平）