五六年前曾在全國率先實現了市、縣、鄉三級政府上網的鄭州市，許多政府網站卻長期處于沉睡狀態。2004年6月，鄭州市政府實施了政府網站“叫醒工程”。但2005年1月由市政府委托的一家公司評估顯示，12個縣(市、區)和79個政府機關的91個網站中，有14家無法正常訪問或無網站，被記零分，60分以下的多達61.5%

其實，在“政府上網工程”中，類似鄭州市的情況在全國許多地方都不同程度地存在。此前不斷見諸媒體的記者調查和相關報道都明確顯示，有相當數量的政府網站長期處于沉睡狀態，成了“聾子耳朵”、“花架子”，成了損害政府形象的“形象工程”。 

那么，為什么群眾的長期呼喚和領導的“高度重視”都沒有喚醒沉睡的政府網站呢？有人把政府網站稱為值得建設的“形象工程”，為什么一些官員恰恰不重視這項“形象工程”呢？ 

筆者認為，一些政府網站連“叫醒工程”都叫不醒，甚至無動于衷，這與目前一些官員中頗為盛行的“唯上”作風極不合拍，也與黨和政府大力倡導的“群眾滿意”標準相悖離。這種既不“唯上”也不“唯下”的表現，真是不可思議。那么，到底是什么原因決定了一些政府和官員的矛盾表現呢？ 

固然，政府網站“叫不醒”，與部門負責人對網絡的陌生或輕視密切相關，可能是主要原因。因為一些政府負責人本身對網絡就沒有足夠的認識，有人甚至不知網絡為何物，更不知道網絡還可以展示政府形象，在網上還能為群眾辦事，連自己都沒有網上辦公的意識，怎么會重視政府網站建設呢？ 

同時，政府信息公開還遠沒有形成剛性制度，一些政府部門還習慣于傳統的“紅頭文件”、紙質載體和上傳下達發布政府信息，在發布政府信息時并沒有充分考慮到人民群眾這個最大信息受眾，人民群眾能否及時掌握和了解政務信息并不是政府優先考慮的事情。在這樣的環境下，所謂的政府網站這個“形象工程”并沒有成為名符其實的“形象工程”，不僅政府官員沒意識到它的“形象工程”價值，上級政府也沒有將這項工程納入“形象工程”予以考核。對于下級政府和官員來講，政府網站這張“面孔”可有可無，無關緊要。這說明，在政府網站這項“形象工程”上，群眾的價值判斷與政府官員的價值判斷是不一致的，群眾的需要和注意力，并不是政府官員的“興奮點”。 

當然，我們也不能把責任全部推給政府部門和官員。一些政府網站叫而不醒，也不同程度地反映出“政府網上工程”的缺陷，有關部門是不是對“政府網上工程”也有必要進行反思呢？比如，在“政府網上工程”中市、縣、鄉三級政府都上網，政府各部門也都建立自己的網站，擁有自己的域名，有必要嗎？是否涉嫌一哄而上呢？當初有沒有考慮到投資效益呢，有沒有考慮網絡人才問題呢？能否把網絡資源整合一下，實現綜合優勢呢？這樣既可以節省大量網絡資源，也可以節約不小的投資。 

看來，政府網站“叫不醒”是由多方面原因造成的，我們不能簡單地將責任歸結于某一方。它之所以能成為一個全國性的問題，除了政府領導缺乏電子政務意識和便民服務觀念外，一定還有更為深層次的原因，需要我們認真分析和研究，也許我們的“政府網上工程”的思路應該進行改革和調整。