解讀“數字城市” 

1998年1月，美國副總統戈爾在加利福尼亞科學中心舉行的開放地理信息系統協會上，發表了題為“數字地球：21世紀認識地球的方式”的報告。他在報告中指出，應在三維地球的數字框架上，按照地理坐標集成有關的海量空間數據及相關信息，構建一個數字化的地球，即“數字地球”，為人們認識、改造和保護地球提供一種重要的信息源和新技術手段。 

數字地球是遙感、遙測、數據庫與地理信息系統、全球定位系統、互聯網絡－萬維網、仿真與虛擬技術等現代科技的高度綜合集成和升華，是當今科技發展的制高點。 

“數字城市”是綜合運用GIS、遙感、遙測、寬帶網絡、多媒體及虛擬仿真等技術，對城市的基礎設施、功能機制進行信息自動采集、動態監測管理和輔助決策服務的技術系統；它具有城市地理、資源、生態環境、人口、經濟、社會等復雜系統的數字化、網絡化、虛擬仿真、優化決策支持和可視化表現等強大功能。 

眾所周知，“數字城市”不是一個純技術的概念，它同時也意味著城市管理和規劃體制的一次大變革。 

“數字城市”為認識物質城市打開了新的視野，并提供了全新的城市規劃、建設和管理的調控手段。例如，城市規劃師在有準確坐標、時間和對象屬性的五維虛擬城市環境中進行規劃、決策和管理，就像走在現實的城市街道上或乘坐直升機觀察規劃、設計城市空間布置、組合配置城市資源、改善交通系統活動一樣。數字城市無疑將為調控城市、預測城市、監管城市提供革命性的手段，對傳統方法是一個巨大的挑戰。同時，這種手段是一種可持續、適應城市變化的手段，從而為城市可持續發展的改善和調控提供了有力的工具。 

啟動“數字城市”是競爭的需要 

人們有理由擔心，我國的城市管理機制能否適應“數字城市”提出的要求？目前，我國城市管理者的現狀又如何呢？ 

建設部科技司司長賴明充滿信心地說，通過機構改革，大量年輕的高學歷的領導干部正在走向各級領導崗位，他們對新技術和新產品的應用有著極強的愿望和使命感。據報載，“中國國際城市信息化建設與管理技術展覽會”，僅市長、副市長等市級領導就有近80人參加。由此可見，城市管理者對新知識、新技術是渴求的，是樂于跟進的。 

至于“數字城市”的發展，肯定是一個循序漸進的過程。建設部信息化工作領導小組辦公室副主任尚春明認為，現階段，很多城市已接近中等發達國家，經濟上具備了發展的能力；同時，加快城市化進程，進行現代化管理，也在客觀上提出了要求；國外已經把“數字化”當成21世紀新的競爭制高點，所以這也是競爭的需要；還有一個重要因素，就是“數字城市”包含巨大的產業空間。 

“數字城市”究竟包含多大的產業空間 

建設部科技司賴明司長說，毫無疑問，信息化投資將為我們提供一個穩定的巨大的產業空間。據有關部門預測，我國城市化水平2005年將達到35％，2010年將達到40％，2020年將達到50％～52％左右。這些大、中、小城市的規劃、建設、管理和公眾服務系統必將對信息技術的應用提出廣泛而又迫切的需求，以提高城市的管理質量和快速應變能力，這些工作都必須依賴于城市數字化工程的研究成果的應用和支撐。 

根據對有關行業應用的需求預測，城市規劃行政管理部門在業務流程管理中全部或部分采用了GIS應用系統的用戶大約在100個左右。“十五”期間預計投資額將達22.5億元。如果再包括地下管理系統、工程項目管理系統、房地產交易與權屬管理系統、房屋置換系統、數字社區建設、企業信息化建設等，將會形成巨大的投資市場。同時，也必將帶動更多的數字化產品的研制、生產并投入使用，產生更大的社會和經濟效益。 


從“數字社區”出發向“數字城市”邁進 

以“數字城市”為長遠目標，面向城市可持續發展的全數字化信息系統的建設目前正在探索。這一階段，隨著城市化進程加快，城市群落形成，環境。交通等日趨緊張，對網絡化管理和動態調控的需求也日趨增加。遙感系統、全球定位系統、數據自動采集系統和因特網和高速寬帶網絡技術的結合應用，使城市持續發展等方面都產生了飛躍。 

事實上，一些發達國家已經開始了智能大廈、數字家庭、數字社區和數字城市建設的實驗。如新加坡首先提出了智能城市的設想，并在積極進行中；美國與日本等已分別建成了一批智能化生活小區的示范工程；美國約有50個城市正在打算建設“數字城市”等。數字城市的研究在我國雖然剛起步，但已經出現了很強的發展勢頭。上海市已率先進行城市骨干ATM網的建設，并同時組建IP電話系統、電子商務ICP、電子社區等增值系統、國際遠程醫療中心等；深圳、淄博、北海等城市均已初步建成覆蓋全市區的ATM骨干網絡，并正在向數字城市的縱深方向發展。北京的“數字中關村”建設正在積極建設中，屆時將打破時間、空間和部門之間的限制，利用網絡實現政府內部與外部的數字化橋梁。 

與發達國家相比，我國城市數字化工程起步晚而起點高，是城市化、數字化同步推進，有高新科技作后盾，完全可能后來居上。正如媒體所描述的那樣：信息技術造就了當代最先進的生產力，對于城市來說，管理經濟等諸多方面都面臨著新經濟變革帶來的挑戰。城市建設面臨著向數字化、網絡化、信息化方面邁進的重大轉變。