軟件選型步驟 

總的來說，軟件選型可以分為如下三個階段： 

（1）前期準備階段 

前期準備工作包括組建軟件選型小組，明確成員分工；調查并明確具體需求；編制資金預算，擬定招標文件，制定考核和評分體系等。注意，軟件需求表達要做到無歧義。一些政府部門在這個環節上做得比較草率，導致信息化項目成功率較低。用戶單位在招標前要對自身的需求進行廣泛調研，廣泛聽取最終用戶的意見。對主要業務流程進行分析和優化，與信息技術與具體業務能夠很好地結合起來。 

目前，不少政府部門在進行軟件選型之前只有一些初步的設想，并沒有形成明確的需求，容易在軟件選型的過程中被軟件廠商所誘導。需求分析可由用戶單位的IT部門完成，也可以委托給IT咨詢公司。招標流程和招標文件要符合《招投標法》。 

（2）中期初選階段 

通過公開招標或邀標等方式，讓軟件供應商前來投標。投標書中明確規定投標方應嚴格按照招標書規定的格式和內容撰寫。在收集到投標文件后，應首先對投標書進行內容審查，查看標書撰寫是否規范，分析投標書內容是否針對標書中提出的問題和要求進行全面、明確的回答，剔除無效標書。一些軟件廠商不嚴格按照招標要求撰寫標書，只介紹產品功能，不解答標書中規定的問題。這類標書應先剔除。 

然后通過方案講解、演示、詢問等多種形式考察軟件廠商的產品、實施能力、售后服務水平。可以要求備選廠商按照用戶單位事先提供的數據資料進行現場演示，這樣做既可以使用戶單位變被動為主動，又可以使用戶單位在較短的時間內了解備選廠商的軟件產品的功能、模塊之間集成程度和解決問題的能力。經過分析、比較，剔除那些不能滿足需求的軟件廠商。 

最后，對剩下的備選廠商進行考察，對比他們的解決方案。在大型電子政務項目建設過程中，實施隊伍的的能力和經驗非常重要。但有些軟件廠商為了拿到單子，經常采用“高手打單、菜鳥實施”策略。因此，必須掌握備選廠商的行業背景、相關項目經驗、技術力量、客戶響應時間等情況。設計一個評分表，對候選廠商進行打分，最終選擇兩至三家符合條件的軟件廠商進入合同談判階段。 

（3）后期談判階段 

許多IT項目在實施過程中往往會出現很多問題，如果合同中沒有明確規定，IT廠商可以不承擔相應責任。因此，要結合招標文件，逐項列出項目范圍、軟件功能要求、項目進度安排、驗收標準、項目成員、預期成果等。此外，如果請第三方對項目進行監理，還應明確監理方的權力和職責。 

在商務合同的談判過程中，要做到“有理、有節、雙贏”，尋求雙方都認為合理的價位。商務合同談判時除了價格以外，還需注意付款方式和違約責任，最好將付款條件與項目的實施進度和實施效果掛鉤，明確任何一方違約應承擔的責任，如項目延期、系統運行達不到預算效果、需求變更等。 

上述軟件選型步驟是針對大中型電子政務項目而言的，對于小型項目則可以根據實際情況對軟件選型流程進行簡化。