一、抓好人才培養 

擁有一支高水平的電子政務建設隊伍，是保證電子政務持續、健康發展的關鍵。因此，要建立一套層次分明、靈活多樣的電子政務人才培養體系，不斷推進我國電子政務建設。 

電子政務建設能夠得到各級政府部門負責人（俗稱“一把手”）的理解和支持，對于推進電子政務建設至關重要。因此，要使這些“一把手”樹立信息化意識，知道信息技術是如何在政府部門應用的，開展電子政務能夠給本部門工作帶來什么好處。建議各級人事部門、黨校、行政學院有計劃地對各級“一把手”開展輪訓。 

政府信息主管（CIO）是電子政務建設的組織者和領導者，政府CIO能力的高低在很大程度上決定著電子政務建設水平的高低。現任政府CIO多是從信息技術崗位或其他非信息化領導崗位調任，知識結構還需要進一步完善。各級政府可以與大專院校、科研院所加強合作，對于前者，可以著重培養他們的管理能力；對于后者，可以著重培養他們掌握電子政務知識。另一方面，有關大學應把“電子政務”課程作為公共管理碩士（MPA）的核心課程。接受MPA教育是我國公務員發展的必然趨勢，一部分MPA是未來政府CIO的繼任者，讓MPA掌握豐富的電子政務知識，可以使他們在走上CIO崗位之后得心應手。對于今后從事其他工作的MPA，掌握電子政務知識有利于他們有意識地把信息化和政府事務結合起來，有利于推進電子政務建設。 

目前，我國針對普通公務員的電子政務培訓多偏重計算機基礎知識和操作技能，今后要加強電子政務專業知識方面的培訓。建議各級人事部門制定公務員電子政務培訓計劃，邀請專家講授信息化如何與政府部門業務相結合，如何開展信息化建設，如何應對信息化建設中的問題，等等。 

大學電子政務相關專業學生，特別是研究生，是未來電子政務建設的生力軍。有條件的大學要及時設立電子政務研究生專業或研究方向，逐步完善電子政務課程體系，采取案例教學等先進教學手段，為電子政務建設培養合格的高級人才。 

二、抓好數據建設 

在信息化建設中，三分技術、七分管理、十二分數據。數據是信息系統的“血液”。沒有數據或數據不準確，信息系統是無法應用的。業內廣泛流傳“垃圾進、垃圾出”（Garbage in，Garbage out）說的就是說數據不對，信息系統處理的結果肯定不對，這種數據處理是沒有意義的。 

過去，我國電子政務建設對硬件投入、網絡連接、應用系統開發有了足夠的重視，但對數據建設卻重視不夠，結果使大量開發出來的系統由于數據短缺而無法很好地運轉，網絡“有路，有車，但沒有貨”，硬件投入浪費嚴重。近年來，信息資源開發利用得到重視。但開展信息資源開發利用的前提是要有完善的數據體系。過去講“網絡基礎設施”或“信息基礎設施”，現在我們還要強調“數據基礎設施”。在美國，空間數據基礎設施是“數字地球”的重要組成部分。因此，政府數據基礎設施應該是我國電子政務建設的重要內容。 

數據是政府決策的基礎。沒有數據支撐，領導決策很容易“拍腦袋”，有時會造成決策失誤。除了人口、法人單位、宏觀經濟、資源環境四大基礎信息庫建設以外，今后各個部門的專業政府數據庫建設應當列入本部門的電子政務建設工作計劃。要盡快建立和完善政府數據庫標準規范，保證今后政府數據庫之間可以很方便地對接。 

另外，還要結合國家和地方發展戰略，或針對當前經濟社會領域中存在的突出問題，建設一批跨部門的數據庫或專題數據庫，如社會主義新農村建設數據庫、招商引資數據庫、就業數據庫、社區綜合服務數據庫、勞務輸出數據庫或農民工數據庫等。數據庫建設最好能夠與各項公共服務結合起來，使豐富的數據資源為服務型政府建設奠定堅實的基礎。 

“十一五”期間，可以先選取若干城市或系統開展試點示范工作，爭取初步建立一套適合我國國情的政府數據體系，為政府信息資源開發利用提供保障。針對各部門的數據采集、整理、管理、加工、發布工作建立相應的法律法規和標準規范，特別是數據資料匯交辦法、數據標準、跨部門數據交流機制等。 

三、抓好協調機制 

中國現代國際關系研究院經濟安全研究中心主任江涌撰文指出，近年來，隨著市場經濟的發展，政府機構中的部門利益問題日益突出。在履行政府職能過程中，有些部門過多從本部門利益出發，過于強調、維護與謀取本部門利益，損害了社會公正與大眾利益。在電子政務建設領域，部門利益問題同樣不容忽視。 

隨著我國電子政務建設的深入開展，部門協調問題越來越突顯出來。近年來，要求“信息共享”、“協同政務”、“一站式服務”等的呼聲日益高漲。這是因為許多政府事務處理都涉及多個部門，企業和老百姓辦事經常要與多個政府部門打交道。如果部門之間各自為政，重復建設就難以避免，電子政務建設成本就會居高不下，“信息孤島”就會越來越多，今后進行“信息整合”的成本就會越來越高。不少跨部門的電子政務項目之所以難以順利實施，在很大程度上由于沒有協調好相關部門的利益關系，沒有明確相關部門的權利和義務。因此，建立一套完善的部門協調機制對于我國電子政務建設非常重要。 

雖然各級政府部門已經設立了信息化工作辦公室（簡稱“信息辦”），但由于行政管理體制等諸多原因，各級信息辦在信息化建設方面的職能還不完善，在具體工作中的協調能力非常有限，其他職能部門在信息化建設中采取“各自為政”的現象還很普遍，信息化規劃在約束這些職能部門行為方面還很無力。鑒于目前信息辦還只是個特設機構的現實，建議逐步確立各級政府部門信息化聯席會議制度，由各級政府的一把手或主管副職擔任主席，召集各級政府組成部門領導或業務主管領導參加。信息化聯席會議每年至少召開一次，商討本地區、本部門在信息化建設方面的重要事宜，協調跨部門事務。