從1999年國家實施“政府上網工程”以來，以網站為重點的國內電子政務得到了很大發展。消防作為職能部門，如何更好地開展執法為民活動，提高消防部門的工作效率，推進消防電子政務的發展建設，促進消防工作現代化，無疑是我們當前面臨的重要任務，建立現代化的消防電子政務是亟待解決的問題。

電子政務是借助電子信息技術而進行的政務活動。由于電子政務是電子信息技術與政務活動的交集,所以它的內涵主要包括三個組成部分:一是政府部門內部的電子化和網絡化辦公；二是政府部門之間通過計算機網絡而進行的信息共享和實時通信；三是政府部門通過網絡與民眾之間進行的雙向信息交流。具體地說，目前，消防部門所廣泛使用的辦公自動化系統，屬于第一類電子政務的范疇；消防部門通過自己的互聯網站發布信息，進行網上申報、網上審核、單位監管、網上投訴等則屬于第三類電子政務的范疇。建立一個完整的消防電子政務系統，應當是上述這三類系統的有機結合。從理論上講，消防電子政務主要是內網與外網的相互協調、綜合、應用、開發。內網是指用信息化手段實現辦公智能化，外網則是通過門戶網站的建設而實現政務信息化。

當前，全省消防電子政務的發展已取得了一定的成績，如：湖北總隊對外發布的《湖北省消防信息網》、《湖北省重大火災隱患系統》，這些都是電子政務發展的一個方面，需要進一步加強系統的交互性、安全性、實用性。從2001年起，在公安部“金盾”工程的領導下，公安消防部門全面實現了信息高速公路戰略發展，全國消防部隊已基本完成三級網的組建工作，但對互聯網消防電子政務建設因諸多原因發展停滯，原因是多方面的。下面，筆者結合自己多年網絡發展經驗，就如何發展消防電子政務系統談幾點看法：

一、消防電子政務的主要存在問題；

1、國家對互聯網法律、法規不健全，在電子政務實踐中存在無法可依的法律盲區和漏洞，或者法律與法規之間相互沖突。2、公安部沒有明確提出消防互聯網網絡信息化建設開發標準，也沒有制定相應的發展規劃，因此消防電子政務建設體制、運行機制尚未形成。各地各部門各搞一套，采用的標準也各不相同，重復投資的現象比較嚴重。3、消防電子發展不平衡。由于各地的經濟狀況不同，信息化建設的規模、水平差異較大，農村以及中西部等經濟不發達地區基礎設施嚴重不足。使消防電子政務的發展；突出表現在網站的交互性、應用性不強、對網站的認識模糊等。

二、建立消防電子政務的意義和原則

建立消防電子政務是突破到消防部門 “一站式” 的辦公傳統模式，到建立適應社會發展、適應網絡潮流的“一網式”、“一表式”的新模式，是開辟消防信息化的新途徑，推動消防工作社會化管理建設新方法、新手段。其實施原則是：統一規劃、加強領導；需求主導、突出重點；整合資源、統一標準、保障安全。

三、組建消防電子政務的基本結構

（1）網絡權限設置：從集權到分權；網絡資源分配：從分立到共享；運行模式：從分割獨立到整合協同；工作方法：從以消防職能為中心到以社會應用服務為中心。

（2）實施原則：實用性原則；先進性及成熟性原則；可靠性原則；開放性及安全性原則；標準化原則；可擴充性原則；可維護性、可管理性原則；節約性原則。

（3）實施步驟。首先，在消防部門內部構建通信平臺（如網上審核審批系統、電子郵件系統、消防論壇等），工作人員之間建立網上信息交流和初步的網上協同工作。第二，組織內部人員進行互聯網應用基礎學習，樹立辦公人員網上協同辦公的意識，在辦公網絡內進行一些日常工作流程。如公文發布、會議管理、檔案管理、信息采集與查詢等業務，基本實現單位內部辦公自動化。第三，在Internet上建立公用網站，進行信息采集、發布，開始授理網上申報、網上審核、消防宣傳、業務咨詢等業務，將辦公自動化的范圍擴大到各服務對象和廣大人民群眾。此時基本實現電子政務。

四、推進消防電子政務需要抓住的兩個“關鍵”

一是要抓“應用”。消防電子政務建設涉及面廣，特別是行政流程核心問題，要重點開發研究。因此，在推進電子政務建設的過程中，既要重視前期開發作用，也不能離開消防部門的監控；既要重視安全建設，也要重視信息公開；既要重視消防辦公電子化，也要重視為社會提供信息服務為主體；既要重視網絡建設，也要重視應用系統和各種信息庫特別是基礎數據庫建設。但是，最根本的一條是要抓住“應用”這一龍頭。在分析應用范圍后，確定網絡建設技術水平、覆蓋范圍、節點分布以及數據庫建設規模。

二是要抓標準和安全。在消防電子政務系統建設過程中，網絡信息系統的安全穩定性自始至終都是非常重要的。是否建立起強健的網絡信息安全防范系統，在某種程度上決定著消防電子政務信息化建設的成敗。

五、建立消防電子政務的展望。

消防電子政務本身是個非常復雜的應用系統，必須妥善處理好網絡開發展內網與外網的協調關系。在推進消防電子政務建設過程中，必須以應用信息技術為基礎，創新管理體制，推進職能轉變，建立與信息化相適應的消防行政業務，最終使消防行政業務流程做到高效、透明、方便，加強和提高消防部門網上報審、網上審核、單位監控、社會管理和公共服務的工作效率和相互擴展性，將消防電子政務并入到地方政府門戶網站中，為廣大人民群眾提供更完善的網上審核、監管和查詢服務。各地各部門的消防電子政務建設應從各地實際出發，因地制宜，綜合考慮當地經濟發展水平、人文環境、教育基礎等綜合因素，把消防電子政務建設與本地經濟建設和社會發展緊密聯系起來。