“十七大”之后，國家對于政府轉型和建設服務型政府的要求越來越迫切。對于為什么要建設服務型政府?如何加快電子政務外網建設?國家信息中心首席工程師寧家駿就此做了相關闡述。

建設服務型政府是和諧社會的要求，是建設電子政務的指導原則。寧家駿認為，電子政務的核心價值是使政務公開化、透明化，提高政府與社會、公民的互動，改善公共服務，這與建設服務型政府的目標是一致的。同時，政府所面臨的日益增大的管理壓力，也可以通過現代信息技術來解決。

電子政務的概念自2003年開始提出，至今已經取得不錯的成效。但是，盲目建設、重內輕外和信息資源共享程度低等問題仍然亟待解決。針對這些問題，我國的電子政務建設策略主要分為三點：一是要重視電子政務建設中的效益問題，包括建設效益、管理效益和服務效益;二是要防范電子政務建設中的風險，避免一哄而起、急于上新等情況;三是要重視電子政務建設中的體制、規劃、法制和人員保障等條件。另外，還要更加重視公共基礎設施建設，而其中最重要的就是構建統一的公共網絡平臺。

公共網絡平臺分為政府內網和政府外網兩部分，而其中“政務外網是公共網絡平臺的重要組成部分，外網的建設應著眼于創建一個便攜、統一和安全的公共服務平臺”。它包括：網絡平臺、系統支撐平臺、安全保障體系和服務體系四部分建設內容;主要為實現工作信息的交換與共享營造基礎環境，為未建專網的政府部門提供業務承載服務，為政府與公眾、企業間的信息交流及業務服務提供公用的后臺支撐服務等。

在談到目前外網建設的進展和應用時，寧家駿說:“國家政務外網一期工程建設進展順利，已遠超出原計劃連接16個部門的建設任務。同時，政務外網作為我國電子政務的重要公用基礎設施，已經具備了為政務部門提供公用網絡服務的能力，包括網絡互聯互通、互聯網安全接入、數據備份、數字證書等公共服務，可以滿足各部門之間橫向互連和利用政務外網聯通各地承載其縱向業務的基本需求。”

那么如何更快更好地建設起政府外網呢?寧家駿給出了一些針對性的建議。首先，政務網絡建設必須服務于關注民生的電子政務應用，下一階段政務網絡的重點是服務好、支撐好圍繞民生熱點、焦點問題的重點業務應用系統建設。例如醫療衛生、藥品和食品安全的聯網監管等;二是做好平臺上移、服務下延，一方面必須搭建公共平臺，實現互聯互通，另一方面必須以人為本、延伸向下，最大限度地延伸服務末梢;三是外網建設貴在創新、貴在突破，要逐步改變部門自建自管網絡、重復投入的陳舊思路，大力倡導部門電子政務重在應用，重在信息資源開發;最后，倡導電子政務公共基礎服務與應用和信息資源建設相對分離、網絡與應用分離、核心業務與公共服務分離的新思路，倡導非核心業務服務外分和外包，逐步創新服務模式。