• 電子政務是否還需要更多的“金字”工程
    來源: 作者: 發布時間: 2008-10-31

    12年前,國務院啟動了以發展中國電子貨幣為目的、以電子貨幣應用為重點的各類卡應用系統工程――金卡工程,拉開了“三金工程”的序幕。之后,中國以“金字”打頭的電子政務工程如雨后春筍般涌起。2002年國務院17號文件明確提出“十二金”的概念,將十二個重要業務系統建設統稱為“十二金”工程。 

    經過12年的建設,“金字”工程的建設規模不斷擴大,開發出一個龐大的市場,“金字”工程取得了巨大的成績,直接帶動了國民經濟的發展。從12年的建設來看,盡管“十二金”的起步時間不同,投資也不相同,但基本都是遵從“統一規劃、統一標準、統一協調、統一部署、分步實施”等方針推進。從時間而言,“金字”工程反映了銀行、保險、證券、電信、航空、旅游等服務行業對信息化的迫切需要。這些領域的信息化建設成績顯著,效果也不錯,直接帶動了各地垂直部門的信息化,從而促進了當地的信息化水平。這也是“金字”工程不同于別的行業信息化的最顯著的特色之一。 

    從信息化實踐來看,“金字”工程以應用為主。認真分析業務流程,確定恰當明確的應用需求之后,選擇項目有次序地開發建設是搞好信息化的重要前提。比如,“金審”工程的三期調研用了一年多時間;“金稅”工程的三期也是由于調研,其工期一再更改。因為大家都明白,如果所用需求不明確,則會造成業務風險。幸運的是,規劃一再更改,遲遲不能到位的這種現象不多,大部分“金字”工程都是有條不紊地實施。“金字”工程在實施之前,所出臺的信息化條例,法規以及相應的文件也確保了“金字”工程的質量。相反,“金字”工程所遇到的瓶頸大多出現在資金投入方面,就算看起來有“錢”的部委也是如此。 

    12年建成了12個“金字”工程,中國在電子政務的建設中是否還需要更多的“金字”工程?從以上的總結中不難看出,“金字”工程所取得的成績,可以說在12年中發揮了巨大的效益,已經在行業中起到了帶頭作用。 

    那么,今后,我們還需要多少個“金字”工程? 

    清華大學經濟管理學教授侯炳輝說,今后這樣的“金字”工程可有可無。他說,現在的信息化建設已經從政府機關走向了各個部委主持的信息化建設,而且全國上下重點領域、行業都在建設信息化工程,并非一定要叫做“金字”工程。侯炳輝教授舉例說,目前鐵路、高檢、煤礦等重點行業也有信息化建設,但是都沒有稱作“金字”工程,這說明了并非一定要將重點行業的信息化冠以“金字”的頭銜。 

    一位長期在IT行業的系統商卻持有不同的看法。他說,“金字”工程需不需要再建不是信息化的問題,而是信息化稱謂的問題。有一些行業、領域,如果冠以“金”字號的工程,足以證明國家政策支持,對本行業的建設也大有益處。他舉例說,“金貿”、“金衛”、“金旅”工程也是垂直部委的信息化建設,不同的只是這些“金字”稱呼僅僅存在于本行業,國家并沒有在正式的文件中稱呼。 

    的確,自從“十二金”工程之后,國家部委再也沒有正式批準過以“金”字命名的行業信息化。“十二金”是中國特定背景下出臺的部委信息化工程,大多有“標桿”示范的作用,在12年中的確起到了帶頭作用。如果說12年前,中國信息化需要靠“十二金”工程拉動,那么12年后的今天,信息化的大環境已經改變很多,信息化觀念已深入各個行業中心,各個重點行業也已經深深領會建設信息化,發展信息化的必要性和重要性。從這一點來說,需不需要“金字”工程來冠名已經無關重要了。 

     
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