2008年是很不平凡的一年，大喜大悲，都經歷了。我們所有的政府網站都記錄了2008年走過的路程，也記錄了正在迎接金融危機的挑戰，對于搞信息化的，搞電子政務的人，最近有兩件事大家都很關注，一是總書記上了，總書記上了人民網和網民聊天，第二天人民網讓我跟網民交流，如何看待總書記上網，我覺得這是一個帶有指標意義的事件，它不僅僅證明了我們最高領導認可了網絡這樣一個新聞媒體，而且我認為2.53億中國網民在去年若干重大事件所表達的主流民意，既震撼了世界，也震撼了高層。3月份西藏暴亂，網民率先在網上和報道，4月份火炬在歐美受阻，又是網民動員全民族保護奧運，5月份發生地震，又是網民發生網上動員捐款，凝結的資金超過1千億。網民的表現震撼了全世界。總書記上網是看到了網民的力量，網民通過網上表達的主流民意，我認為這是一個標志性的事件。

最近上海市一個律師給發改委提出，把4萬億投資公開到網上，作為一個公民，要求4萬億投資公開，這是正常的。任何一個公民可以要求公開某一項信息，如果你不公開，要做解釋，這對我們所有搞政府信息化的，搞門戶網站的提出了巨大的挑戰。所以我想就全球來講，好多國家把信息公開寫到憲法里面，各個國家把信息公開通過法律變成制度，有公開是原則，不公開是例外的一種理念，就政府目前來看，至少面臨三大挑戰。

第一個挑戰，政府管理的外部環境，這個變化包括電子政務信息公開對我們提出的挑戰，現在最基本的趨勢，就是政府做的決策要征求老百姓的意見，政府做決策不是政府自己制訂的，在這樣驅使下，政府服務面臨一個很大的挑戰。

第二個挑戰，信息公開的運作來說對政府也提出了很大的挑戰，公務員習慣于暗箱操作，我們大量的腐敗，大量的權錢交易都是在自由裁量權多大，暗箱操作，在不公開、不透明的過程當中出現。大家可以看到盡管反腐敗力度這么大，但為什么還呈上升趨勢，其中原因構造暗箱操作，老百姓對政府不信任，好多情況都是對政府的這種公開度不夠，透明度不夠的批評。

第三個挑戰，網絡民主興起，民主政治對我們挑戰很大，民主參與權、表達權、知情權，有民主管理，民主參與，民主監督，伴隨著民主政治的發展，網絡民主成為一個新亮點。這兩年網絡事件對政府壓力非常大，華南虎事件，如果沒有網絡，這個事件造就蒙混過關了。前兩天一個政府領導的表被一個網民暴露出來了，連他抽的什么煙也暴露出來了，過兩天他下臺了。讓他下臺不一定是正確的決策，但這就是網絡輿論對政府的壓力，先讓他下臺再說，這個趨勢是不可阻擋的。這都對我們政府信息公開提出巨大的挑戰。

我們在利用政府門戶網站，把政府門戶網站打造成電子政務第一品牌，為什么呢？它是所有的服務、信息互動的一個窗口，要說門戶網站首先改變了公眾和政府信息不對稱，政府掌握了80%以上的信息，老百姓知道得最多不超過20%，教育信息在教育部掌握，農業信息在農業部掌握，它不斷產生信息，公共治理的信息。老百姓沒有渠道，只有看公報這些支離破碎的信息，只有網上才可以提供完整的信息。公眾和政府信息不對稱，老百姓現在就可以表達，原來我不知道，我不說了，現在我知道了，你這個部門流程還要這么復雜嗎？所以要把門戶網站建成第一品牌，門戶網站很多，政府門戶網站提供的信息是權威的，真實的，可靠的。政府門戶網站和其他的門戶網站提供的信息最大的差別就是權威性、真實性和可靠性。網絡是各種事情都可以表達的平臺，可以正面表達，也可以負面表達，但是政府門戶網站應該具備權威性、真實性和可靠性。

門戶網站的發展是否成功有三句話，由獨門向多門發展，由一窗口向多窗口發展，現在是由一個口向一網式發展，他們提出了U字型的網絡，全部接受公共的，手機、網絡、短信，都是通過智能化的受理，通過智能化的調整，智能化的規劃過程，正在走一個一口式向一網式的發展歷程。

我期待在應對金融危機的另一個不平凡年頭，迎接挑戰。我在光明日報發表了一篇文章，在應對金融集中中推動電子政務建設，比如說就業，過了春節以后，最明顯的就是民工集中到車站，明年來了找不到工作都集中在車站，所以明年又是一個不平凡的一年，非常關鍵，我們要保增長，保就業，保穩定，最重要的是保就業，如果保不住就業，不可能保穩定，保增長，我們電子政務政府網站如何在化解社會沖突，解決就業方面，給政府提供工具手段，我認為這樣影響會很大的。（本文根據國家行政學院公共管理部教授汪玉凱在“第七屆（2008）中國政府網站績效評估結果發布暨經驗交流會”上的發言內容整理而成）