同志們：
在這次地方協會秘書長工作會議暨信息資源開發利用高級研修班上，有11位來自業內的同志、朋友和專家學者作了演講和發言，分析了當前信息資源開發利用的形勢，交流了協會工作經驗，展望了發展前景，提出了一些富有創意的、令人耳目一新的見解和具有一定可行性的對策措施。這對于充分發揮信息協會優勢，推動信息資源開發利用將起到積極作用。
現在，我想就這個問題講些意見。
一、發揮信息協會優勢，推動信息資源開發利用
信息資源是現代社會三大戰略資源之一。同能源和材料比較，信息資源具有無限性、可再生性、可共享性。開發利用信息資源，可以增強國家、政府的決策能力，改善企業的經營管理，大幅度提高社會生產力，改善人們的生活方式和質量；開發利用信息資源可以促進能源、材料等資源的節約和增值，推動經濟結構調整和經濟增長方式轉變。所以，信息資源的擁有量和利用水平是衡量一個國家綜合國力的重要標志，也是當今經濟全球化背景下國際競爭的一個重點。因此，開發利用信息資源，也就成為實現國民經濟和社會發展的一個關鍵。
根據鄧小平同志“開發信息資源，服務四化建設”的重要思想，按照黨的十六大、十六屆三、四中全會的精神，樹立和落實科學發展觀，堅持走新型工業化道路，以“信息化帶動工業化，加快實現現代化”的指導方針，2004年12月12日中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發《關于加強信息資源開發利用工作的若干意見》{2004}34號文件，明確了信息資源開發利用工作的重要性和緊迫性，制定了信息資源開發利用的指導思想、主要目標、工作重點和保障條件，從而對這項工作做出了總體部署，這標志著信息資源開發利用已全面啟動和實施。
信息協會作為一個專業性的社團組織，在信息資源開發利用工作中具有獨特的優勢，第一、自身地位超脫，同相關的企業和機構沒有利害沖突，可保持客觀、公正立場，其行為具有公信力；第二，協會性質和職能同這項工作具有一致性，在實踐中已經鍛煉出一支骨干隊伍，熟悉業務，具有開拓意識和敬業精神；第三，協會會員中包括有重要的信息企業、征信機構和專家學者，具有良好的社會關系資源；第四，各級信息協會的主管部門――各級政府發展和改革委員會承擔著宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理和綜合協調的職能，從而使協會擁有較為豐富的政策信息資源。充分發揮信息協會的這些優勢，在推進信息資源開發利用工作中可以大有作為。

二、強調調查研究，提出關于開發利用信息資源規劃的建議
我國開發利用信息資源工作近年來雖然取得了明顯成效，但是還處于起步階段。信息資源開發不足、效益不高、市場化和產業化程度低；信息內容產業規模小，缺乏國際競爭力；相關的法規、政策和標準化體系尚不完善。這同信息化建設的要求是很不適應的。各級信息協會可以結合國情、省情、市情，開展調查研究，有針對性地提出本地區信息資源開發利用的具體目標任務、工作部署和政策措施，提出開發利用信息資源規劃的建議，把這項工作納入本地區經濟社會發展的規劃之中加以推動。
1、抓住關鍵環節，研討戰略與措施，向政府部門進言獻策
政務信息資源約占全社會信息資源總量的80%。開發利用政務信息資源，既是履行政府職能、強化執政能力和公信力、提高行政效率的需要，也是滿足企業和社會成員對信息資源需求、推進整個信息化建設的一項重要工作。當前加強政務信息開發利用的關鍵環節是破除信息資源的部門壟斷和行政壁壘，建立健全政府信息公開制度，實現跨部門、跨地區的政務信息共享。各級信息協會可以圍繞這個問題，
研究如何推動政府信息資源的整合以及發揮政府門戶網站等相關媒體的作用，如何制定規章制度，如何劃分政府信息資源開發中免費提供與有償服務的界限以及信息服務收費的原則和辦法，總之是從法規政策、運行機制和實際操作上推動政府信息公開和政務信息共享。
2、大力推動信息內容產業發展
依靠數字化和網絡技術，利用信息資源開發信息產品與服務的信息內容產業，具有高智力、高增長、綜合規模大、價值鏈長等特點，在發達國家已經成為新的經濟增長點和提升國家競爭力的關鍵產業，信息內容產業年增長率達到30%以上。我國的信息內容產業發展也很迅速，現已初具規模，但在信息化進程中仍是一個薄弱環節，有著巨大市場潛力和發展前景。各級信息協會都應對信息內容產業給以特別關注，組織專家學者和信息工作者開展專題調查與研討，探討如何從產業政策、投資安排以及市場環境等方面采取措施，大力推進信息內容產業的發展。
3、加快信息資源開發利用的市場化進程，規范市場秩序
在信息資源開發利用工作中，要發揮市場機制的基礎性作用。對于政府使用公共財政資金在履行職能過程中獲取的信息資源，應當向社會提供公益性的服務；對于政府增值開發和企業加工增值的信息資源，應該實行有償服務，加快信息資源開發利用的市場化進程。加快信息資源開發利用市場化和產業化，是使信息化取得最大經濟與社會效益的重要環節。為了保證市場化、產業化的順利實施，必須建立健全信息市場安全監管機制和信息行業自律機制，遏止違法有害信息的制作和傳播，防止網絡信息被竊取和篡改，確保國家安全，維護信息產品經營者和消費者的正當權益。研究制定信息安全等級保護制度，建立信息公開審查制度，加強信息安全技術的開發應用。目前，在世界若干國家利用公鑰基礎設施――PKI來識別網絡用戶的身份，從而為網上信息傳輸提供安全服務。為了推動PKI技術在電子商務中的應用，促進網絡信任體系和PKI相關標準的應用，在國際上已經成立了幾個帶有政府背景的區域性民間組織。亞洲PKI（公鑰基礎設施）論壇就是其中的一個。這個論壇是由中國、日本、韓國、新加坡、中國香港和中國臺北共同創建的，現有十幾個國家和地區作為該組織的成員或觀察員。亞洲PKI論壇主席國從今年開始由中國擔任，經國家發改委批準，授權中國信息協會承擔論壇的相關工作。最近在新加坡召開了“亞
洲PKI論壇2005―2006財政年度第一次理事會議，完成了換屆選舉。中國PKI論壇聯盟主席、中國信息協會會長盧時徹同志全票當選亞洲PKI論壇主席，中國PKI論壇聯盟副秘書長寧家駿當選亞洲PKI論壇秘書長。現正開展相關工作。
為了提高宏觀調控和市場監管能力，中共中央辦公廳和國務院辦公廳{2004}34號文件中提出：“要推動信用信息資源建設，健全社會信用體系。”因為信息同信用體系建設有著內在的聯系。現在建立社會信用體系已納入到黨和國家全局工作中，正在貫徹實施。建立社會信用體系的目的是：生產、銷售和消費信用產品與信用服務，擴大信用交易。從而降低交易成本，提高經濟效率，推動經濟增長、社會進步和人民生活的不斷改善。而生產信用產品、提供信用服務的原材料是信用信息，主要是企業信息和個人信息，包括企業登記注冊信息、納稅信息、借貸還款、個人身份、財政收入、司法紀錄等。只有充分開發利用這些信用信息資源，才能保證信用服務業的發展，推動信用體系建設。這正是我們信息機構職能范圍內的工作。各級信息中心和信息協會在開發信息資源工作中，應該把信用信息資源的開發利用提到日程上，安排適當力量加以實施。
為了推動信用服務業發展，加快信用體系建設，經國家發改委和民政部批準，中國信息協會將組建信用信息服務專業委員會，專門從事信用信息服務業務。主要職能是圍繞信用體系建設搭建企業與政府聯系的平臺，通過開展業務活動，為政府決策、為信用企業發展、為企業信用風險管理提供中介咨詢服務。信用信息專委會籌備組在2003年底成立以來，在國家發改委財金司支持下，相繼組團赴美進行了信用體系考察，召開了信用建設座談會，開展了北京、上海、浙江、深圳、武漢等5省市專題調研，從而在理論、業務和組織上為專委會的成立作了充分準備。在這個基礎上擬于今年9月份召開信用信息專委會成立大會。
中國信息協會信用信息專委會是國家發改委主管之下的中國信息協會所屬的專業化市場中介機構。以信用服務企業和信用風險管理基礎好的一般企業作為基本會員單位，邀請國家發改委有關司負責同志參加專委會的顧問班子，邀請從事信用理論與實務研究的專家、學者組成專家組，對專委會工作給以指導。信用信息服務專委會的理事會將由公職人員、企事業單位負責人和理論工作者組成。經過醞釀協商，擬推薦國家信息中心副主任兼中經網總經理李凱同志作為專委會副會長候選人，國家發改委財金司、中小企業司、價格監督檢查司負責同志擔任專委會顧問。各省市信息協會、信息中心負責同志可作為專委會理事或常務理事人選而參加專委會的人選，各地的協會和中心既是中國信息協會的會員，同時也是專委會的會員。專委會正在會同國家信息中心聯合申報建設信用信息數據交換中心。信用專委會成立大會將同“信用服務業發展高層論壇”同時舉行，由中國信息協會與國家信息中心共同主辦，參會范圍包括：信用服務企業，各省市信息中心主任，部分省市發改委財金處處長。希望各地信息協會、信息中心把信用信息服務納入本職工作的一項內容，爭取當地發改委財金處的支持，同中國信息協會信用信息服務專委會密切配合開展這項工作。一是可以加入專委會成為會員，參加相關活動；二是參與合作建設信用信息數據交換中心；三是根據實際需要，組建企業信用信息查詢中心，開展信用信息服務，承辦當地信用體系建設工作。

三、進一步明確信息協會的定位與職能，不斷拓展新的業務領域
在我國全面建設小康社會、加快現代化建設的新階段，隨著社會主義市場經濟體制的完善和政府職能的轉變，社會中介機構具有遠大的發展前景。各級信息協會應當進一步明確自己的定位與職能，開拓進取，不斷擴展新的業務領域。
信息協會是信息領域的專業化市場中介機構。從社會組織結構上說，它是介于政府與企業之間的非政府組織；從行業層面看，它是信息行業內的一個中介組織；從產業層面看，信息協會是以推進國民經濟和社會信息化為中心，以推進信息資源開發利用和信息服務業發展為重點，作為協會的主導業務。從這樣的定位出發，信息協會的基本職能、任務是：履行中介服務職能，圍繞信息化建設需要，整合社會資源，通過開展業務活動，為政府決策提供智力支持，為企業經營提供參謀咨詢，為會員單位提供服務保障，借以推進信息資源開發利用和信息服務業發展，加快我國信息化建設的進程。
為了履行好信息協會的職能、任務，根據多年經驗，應該抓住以下幾個要點：
1、信息協會要以推進國民經濟和社會信息化為中心，以推進信息資源開發利用和信息服務業發展為重點
協會確立這樣的主導業務，一是由信息化在經濟社會發展全局中的地位以及信息資源開發利用在信息化建設全局中的地位決定的，二是從協會自身的性質和條件出發，憑藉協會的能力和優勢可以承擔這樣的主導業務。上海市信息協會提出以信息資源開發為主題，以打造信息內容產業為抓手，突出個性化服務，注重信息資源深度開發和加工增值，實現客戶利益的最大化。這是一個具有新意的思路和經驗，值得借鑒。
2、要以開放姿態，聯合社會各界的人力智力，建立一支專家人才隊伍
協會工作要開拓新局面，最根本的是依靠知識和智力提供優質高效的中介服務。要加強同政府部門、科研機構、大專院校以及產業界的聯系，在協會周圍團結一支有影響、有實力的專家、學者隊伍，為協會工作的開展發揮智囊團作用。
3、抓住信息化建設中的突出問題，不斷創新協會工作的內容與形式
實現國民經濟和社會的信息化是一項工作量浩繁的系統工程。信息協會只能抓住其中突出的問題作為切入點，比如可以圍繞信息開放、資源共享，完善法規、培訓人才，普及信息知識、傳播信息文化、培育市場、擴大需求等問題，舉辦研討論壇、課題研究、專業培訓，以及創辦網站刊物、咨詢服務、考察交流等項活動，提出有關發展戰略、政策措施以及工作思路的建議。以高質量的工作成果滿足政府、企業多方面的需求，取得政府的支持和企業的信賴。湖北省信息協會在這方面做出了成績。
4、要建立相對穩定的經常性業務，逐步形成品牌產品
協會工作要突出重點，集中力量，堅持下去，做到制度化、規范化、經常化，這樣就會取得實效，逐步擴大影響，產生品牌效應。江蘇省信息協會在規劃研究、咨詢服務和信息化論壇方面的業務搞得比較活躍，而且引入了市場化運作方式，這是可貴的探索。
5、加強協會自身建設，提高工作的效能
協會既無行政權力也無經濟實力，只有靠提供服務才能求得生存和發展。為此，協會必須加強自身建設，造就一支有全局觀念、服務意識、奉獻精神和良好業務素質的職工隊伍。同時，還必須在干部使用和工資分配中引入激勵競爭機制，充分調動職工的積極性、創造性，提高協會工作的質量與效能。要探索運用市場化運作方式，在堅持社會效益第一的前提下，建立支撐協會生存發展的經濟實力。
圍繞上述職能和任務，今年以來，中國信息協會主要做了以下幾項工作：1、進行了換屆選舉，產生了以盧時徹同志為會長的中國信息協會第四屆理事會領導班子，同時進行了協會工作機構的人事制度改革，通過公開競聘、擇優選拔，使一批年輕優秀干部走上中層領導崗位；2、召開了“信息資源開發利用高層論壇”及“三網融合”研討會，研討了中國特色信息化道路的內涵和信息資源開發利用的戰略與思路。3、承接國家發改委高技術產業司委托的“十一五”信息化專項規劃研究的組織工作，經與有關單位共同合作形成了《國民經濟和社會發展信息化“十一五”專項規劃專題咨詢報告》，并召開了該項專題的研討會；4、協會秘書處負責同志分別率團赴美國考察信息內容產業與電子商務，赴歐洲考察移動通信等。
下半年協會在論壇、培訓、會展以及網絡刊物和對外交流方面按計劃將繼續舉辦相關的活動。希望大家積極配合并參與。

同志們，信息協會工作盡管還存在著許多困難，但是同時也面臨著重要的發展機遇。隨著信息化建設的全面展開，對信息中介服務業務提出了巨大的社會需求和市場需求；黨的十六屆三中會全決定要加強專業化市場中介機構的建設；信息協會自身經過十幾年來的工作實踐已經積累了一批人才、經驗和實力。只要我們堅定信心，開拓創新，扎實工作，團結奮斗，就一定能夠迎來信息協會更加美好的明天。