近日，工業和信息化部印發了關于調整800MHZ頻段數字集群通信系統頻率使用規劃的通知（以下簡稱“通知”），現就通知有關內容解讀如下：

一、什么是數字集群通信系統

數字集群通信系統是一種采用數字調制技術，實現頻率資源共享、無線信道動態分配功能，主要用于指揮調度的移動通信系統。數字集群通信系統主要以專網方式為用戶提供組呼、緊急呼叫、監聽、優先呼叫等公眾移動通信無法提供的特色業務，廣泛用于機場、港口、城市軌道交通、城市管理（公安、消防、水利、人防、應急、政務）等領域。

二、為什么要制定該通知

2007年，原信息產業部發布了《800MHZ數字集群通信頻率臺（站）管理規定》（信部無〔2007〕１７３號），明確將ＴＥＴＲＡ、ｉＤＥＮ、ＧｏＴａ和ＧＴ８００四種技術作為國內８００ＭＨｚ頻段數字集群可選技術體制。隨著技術和市場的發展，數字集群通信技術體制也在不斷演進。目前，基于ｉＤＥＮ、ＧｏＴａ和ＧＴ８００技術的數字集群通信系統逐步退出市場，相關公司已分別停產上述設備。在８００ＭＨｚ頻段，僅有基于ＴＥＴＲＡ技術的數字集群系統在我國政務專網、軌道交通、機場、港口等領域有較為廣泛的使用。同時，專用數字集群通信系統（ＰＤＴ）技術已在其他頻段廣泛部署。

考慮到目前８００ＭＨｚ頻段行業用戶可選數字集群技術體制單一等實際情況，在８００ＭＨｚ頻段保留已廣泛使用的ＴＥＴＲＡ技術的基礎上，引入ＰＤＴ技術，有利于進一步滿足社會對數字集群通信的需求，推動新技術新業務應用發展，提高頻譜配置靈活性，充分引入市場競爭，降低用戶使用成本，促進我國數字集群通信產業健康快速發展。

三、通知的主要內容包括哪些方面

該通知主要內容：一是明確了800ＭＨｚ頻段新增用于PDT技術體制，不再規劃用于IDEN、GoTA、GT800技術體制；二是明確了國家和地方無線電管理機構頻率許可權限；三是明確了對頻率許可、組網模式和頻率使用率的要求；四是明確了設備管理模式，手持臺、車載臺參照地面公眾移動通信終端管理，無需取得無線電臺執照，進一步簡政放權；五是明確了相關系統的過渡政策，規定自２０２０年１月１日起，不再受理基于ｉＤＥＮ、ＧｏＴａ和ＧＴ８００技術體制的８００ＭＨｚ頻段新的無線電發射設備型號核準申請，不再受理基于上述技術體制的新的頻率使用許可申請，已獲得許可的相關數字集群通信系統設備和終端可使用至報廢為止；六是發布了相關技術體制的射頻指標要求。

四、通知中有哪些關注點

一是８００ＭＨｚ數字集群通信技術體制統一調整為ＴＥＴＲＡ和ＰＤＴ，信道帶寬同步調整為２５ｋＨｚ和１２．５ｋＨｚ；二是明確８００ＭＨｚ頻段數字集群通信系統原則上應以集群組網模式部署，不得采用直通模式或常規轉信模式作為日常通信方式；三是明確了頻率使用率要求，８００ＭＨｚ頻段數字集群通信系統頻段占用度不低于７０％，區域覆蓋率不低于５０％，用戶承載率不低于５０％，年時間占用度不低于６０％；四是明確手持臺、車載臺免執照管理；五是由地方許可的頻率（816-821/861－866ＭＨｚ）在許可前無需再報國家無線電管理機構批準。