e章：帶領信息在網絡上奔跑 

近日，北京市海淀區工商局對轄區內拍賣企業開展電子印章應用成為各個媒體關注的話題，因為這既是社會信息化建設的進步，同時也是對國產IT技術的肯定。而之所以先在此類企業應用，主要是考慮到拍賣企業每次拍賣活動都需要在工商局進行備案，與工商局來往的工作量比較大。 

據介紹，過去由于企業在網上提交的材料并不具備法律效力，所以仍需要跑到工商管理機構提交紙質的材料。這種情況使企業及工商機構都需要網上材料、紙質材料“兩手抓”，與真正的信息化打著“擦邊球”。而電子印章的應用將徹底改變這種現狀。 

北京中招公司經理周松平表示，他們一年要舉辦近30場拍賣會，僅為拍賣備案這一項工作，他們至少要跑60多趟工商局。采用書生e章后，只需用書生提供的轉換軟件將擬好的材料轉換為特定的SEP版式格式，執行軟件中的“蓋章”功能后就形成了一份法律上有效的電子文件，然后把這份文檔通過郵件發送給海淀工商就可以了，這個過程非常簡單而快捷，完全不必再派人數度“拜訪”工商局辦事大廳，節省了大量的人力物力。 

可見，利用電子郵件傳遞具有法律效力的文件而帶來的成本降低、效率提升，正是應用電子印章所帶來的實質而實際的變化。海淀區工商局主管拍賣合同備案的合同科科長賀剛據此表示：“電子印章在合同上的成功應用是一個良好的開端，也表現出了電子印章的應用潛力，所以今后工商局的其他業務也可以應用電子印章，在為企業提供便利服務、提升工商局服務水平的同時，也是對電子印章產業發展的一個推動。” 

對此，信息化專家認為，海淀區工商局應用電子印章雖然應用面還不夠廣泛，但它卻是我國大規模應用電子印章的起點。它標志著此類部門服務水平越來越高，而辦事窗口將越來越少，甚至存在關閉的可能，真正讓“人跑腿”進化為“數據跑腿”。 

法律：e章上“路”的通行證 

電子印章應用正進入一個加速階段，對此，為海淀區工商局提供電子印章技術解決方案的北京書生公司董事長、國家電子政務標準化總體組專家王東臨稱，最近幾個月內書生e章已經被一些外資機構、協會機構等逐步采用，電子印章應用的增長呈現可喜勢頭。這要得益于今年4月份我國首部《電子簽名法》的生效，使幾年前就已經成熟的書生e章獲得一個為大眾所知、所用的有利機會。 

而且，現在網上實物及虛擬物品交易都日益頻繁，針對這類跨區域交易合同的簽署，電子印章將會有很好的發展前景。 

不過有法律專家認為，《電子簽名法》不能解決所有問題，它只是完成了法律上的價值判斷標準，具體的應用實施還需要由市場來決定。 

國務院辦公廳秘書局原政務專員、中國信息化推進聯盟專家委員會副主席陳拂曉先生認為：“只有符合《電子簽名法》相關規定的、安全的、使用方便的電子簽名，才具有與手寫簽名或者蓋章同等的法律效力，才能夠被市場廣泛接受。目前一種將電子印章與數字紙張技術結合的研究成果已經基本做到了這一點。經過大力推廣，不斷完善使之有更廣的應用面，將有利于進一步貫徹落實《電子簽名法》。當然如果全社會都能意識到電子印章的應用發展趨勢，也將成為我國電子印章產業發展的助力。” 

中國工程院院士倪光南教授則從社會信息化建設角度表示，《電子簽名法》賦予電子印章法律效力之后，安全的電子印章將會逐步取代傳統印章，從而使電子文件進一步取代紙質文件，這就可以實現應用流程的全程信息化，可以實現真正的“無紙辦公”。這將大大推動整個社會信息化和國民經濟發展的步伐，有利于實現國家關于“以信息化帶動工業化”的戰略目標。 

出線：選擇最優秀的領跑者 

由于《電子簽名法》開啟了一個新興的市場，正是覬覦此龐大市場，一些原來沒有技術基礎的企業臨時開發了一些簽章軟件，在安全上經不起推敲，致使市場上出現了良莠不齊的情況，這種情況令人擔憂。 

電子印章技術應該達到蓋了章的電子合同或文件不能被篡改、任何改動都會導致電子印章失效這個最基本要求，才能在最大程度上保證該項應用的安全性。但是由于現在有很多所謂的電子簽章系統都是采取以OFFICE加控件的方式而開發的，OFFICE本身存在的安全漏洞會讓電子信息像坐在漏水的船上一樣面臨危機。 

因此專家認為必須利用具有與紙質文件相同的不可篡改、不可分割和版面一致等特性的專用的文檔格式來彌補這方面的不足。 

海淀工商局應用的書生e章就是集合了電子印章技術與SEP數字排版技術、而有別于其他直接在OFFICE文檔格式上加蓋電子印章的系統。 

對此，王東臨解釋說，這正是書生e章的優勢所在。作為電子印章的應用提供廠商，安全性是書生e章的關鍵考慮要素。書生e章在公司內部就經過了研發、測試、質量檢驗等重重檢驗，并送到國家許多權威部門進行了測試和檢驗，在最大程度上保證了蓋章文件的安全性。把這樣經過千錘百煉的產品推向市場，就是本著對用戶和電子印章行業發展負責的態度，《電子簽名法》啟動了電子印章的應用熱潮，不能讓安全性成為應用推廣的絆腳石。 

信息安全專家提示，由于《電子簽名法》只認可具有足夠安全強度的電子印章應用文件的有效性，因此，對電子印章技術的選擇方面須謹慎，在選擇應用電子印章產品時，應對廠商的研發情況和產品的安全性進行全面地考察。選擇安全性值得信賴的產品，以免給企業、給自己帶來不必要的損失。