一、領導重視是推動政府網站建設的關鍵 

2006年1月1日，中央政府門戶網站正式開通，這是我國推進政府管理方式創新，建設服務型政府的重要舉措。黨和國家高度重視政府網站建設工作，對各級政府部門辦好網站具有重要的帶動和推動作用。如何建好政府網站，成為各級政府部門當前必須積極探索、解決的一個重要課題。2005年，國防科工委深入研究，決定對原網站進行改版，全面加強和推進政府網站建設。國防科工委是國防科技工業的主管部門，工作的政治性、保密性很強，這給我們推進網站建設工作帶來了一定的難度，改版初期，有些同志不太理解，畏難情緒比較嚴重。委領導的重視和支持成為推進網站建設的關鍵。 

國防科工委黨組非常重視政府網站建設工作，張云川主任明確指出，要辦好網站，首先要解決好思想認識問題。國防科工委作為國務院組成部門，要充分利用政務信息化平臺來履行政府職能，接受社會監督，要把國防科工委網站辦成服務型政府的窗口，成為信息發布、政策宣傳、行業監管、社會管理、公眾服務的重要渠道和平臺，最終起到提高行政能力和服務水平的作用。同時，要求機關各部門及有關單位轉變觀念、強化信息報送責任制、提高編輯隊伍水平和公務員隊伍素質能力，把網站辦出水平，增強吸引力和影響力。陳求發副主任、胡亞楓副秘書長等委領導還多次召開有關會議，推動機關轉變觀念、提高認識，深入研究網站建設目標、功能定位以及相關工作機制，把工作引向深入。 

在委領導的重視和推動下，我們結合上級領導部門的要求和本部門工作實際，經過數次研究討論，有力把握了網站建設方向，并從創新管理方式、履行政府職能的角度出發，認真謀劃國防科工委政府網站發展，及時解決了眾多難題，落實了各項任務，有效改版了原網站。同時，由于領導重視，措施有力，機關各有關部門同志們也打消了顧慮，積極主動參與網站建設的意識明顯增強。 

二、特色突出、定位準確是做好網站建設的基礎 

為準確定位國防科工委政府網站功能，我們進行了大量的調查研究，先后走訪了國信辦、商務部等單位，向機關發出調查表征求意見，聘請專家提供咨詢建議，逐步明晰了網站建設的總體思路。我們認為，確定政府網站功能定位必須明確“一個目標”，突出“兩個特色”。一個目標就是政務目標，兩個特色就是政府部門特色和國防科技工業特色，只有做到上述幾個方面的有機結合，網站才有生命力。基于以上認識，我們明確提出了創新政府管理方式，建設“透明、服務、民主”政府的網站建設目標，確定了“3+1”即“政務公開、公共服務、公眾參與加政務新聞”的總體定位，突出了以用戶為中心和軍工特色。 

目前的國防科工委政府網站設置了“用戶頻道”、“司局頻道”、“地方頻道”、“行業頻道”等4個頻道。在“用戶頻道”中對國防科技工業服務對象進行了分類，形成了以地方機構、軍工企事業單位、其他企事業單位、社會公眾、高等院校、行業社區、社團機構等7大用戶為主體的用戶群。在“司局頻道”和“地方頻道”中，設置了主要職責、領導介紹、機構設置、聯系方式、司局信箱等欄目，推行政務公開和網上服務。針對民眾對國防科技工業的普遍關注，專門設置了包括核、航天、航空、船舶、兵器、軍工電子、配套單位、民爆行業等在內的“行業頻道”，全面展示軍民結合、寓軍于民的國防科技工業。在網站主頁上，還設置了機構職能、主要領導、政策法規、政府會議、國際交流、通知公告、行政審批、領導信箱等欄目，突出了政務公開和公共服務的特色。同時還針對國防科工委當前工作重點和社會熱點，設立了聚焦中國探月、“十一五”規劃、安全生產大檢查、國防科技工業自主創新特別報道、委領導基層調研實錄、載人航天工程等一系列特色鮮明的專題欄目。 

新版網站體現了以用戶為中心，以“政務公開、公共服務、公眾參與、政務新聞”為主要內容，以建設“透明、服務、民主”的政府機關為目標。同時，也體現了履行“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”等政府職能的網站定位，政府部門特色和國防科技工業特色鮮明。從功能上使網站成為行使政府職能的平臺，連接公眾的紐帶，展示行業風采的窗口。 

三、加強制度建設、立足長遠發展是做好網站建設的保障 

通過對網站建設工作的不斷總結，我們深刻認識到，政府網站建設是一項艱巨和長期的任務，要使這項工作健康有序發展，制度是保障。2005年，在委領導的指導下，我們從四個方面入手，推動網站工作制度建設取得了突破性進展。 

首先是明確分工。以往國防科工委網站建設工作主要由辦公廳和新聞宣傳中心承擔，機關各部門、行業內各單位參與較少，這已不適應形勢和任務的需要。為此，我們對網站建設明確分工：國防科工委信息化領導小組負責政府網站建設的統一組織和規劃；辦公廳負責督促檢查和績效評價；機關各部門和行業內各單位是網站內容的主要提供者，各部門一把手必須高度重視，維護好相關欄目信息；新聞宣傳中心是網站的一線骨干建設單位，具體做好網站的建設管理工作；信息中心負責政府網站的安全保障工作。對各單位的明確分工，為網站工作制度的建立打下了良好基礎。 

其次是建立信息維護責任制。國防科工委政府網站欄目多，內容覆蓋國防科技工業的方方面面，僅靠新聞宣傳中心完成信息維護工作是不現實的，必須按照分工建立分級負責的信息維護機制。為此，我們明確要求，新聞宣傳中心主要負責全局性、跨部門欄目的信息維護，機關各部門和行業內各單位必須建立子網站或落實相關責任欄目，并建立單位內部的信息報送機制，量化考核，保證適應工作需要及時調整欄目、更新信息。 

再次，建立安全保障機制。政府門戶網站代表“網上政府”的形象，網站的安全保障是政府門戶網站的生命。我們明確要求從管理、制度、技術各層面建立嚴密可靠的安全保障機制。一要建立信息發布安全管理責任制，即上網信息的采集、發布和更新，實行“部門負責制”，嚴格執行保密規定，妥善處理公開與保密的關系，做到“上網不涉密，涉密不上網”。二要完善規章制度，以加強人員管理，堵塞內部漏洞，消除安全隱患。三要從技術層面防范病毒侵擾和黑客攻擊。 

最后是建立監督考評機制。要使網站維護機制落到實處，確保信息及時更新，需建立行之有效的監督考評機制。在調查研究的基礎上，我們提出了包括信息上載數量、公共服務事項辦理數量、公眾參與事項辦理數量、信息上載頻率、網站點擊率、單條信息點擊率等在內的6項主要考核指標，努力做到客觀全面，采用量化打分的辦法，每月通報檢查結果，年終根據每月得分累計排定名次，對前幾名給予表彰和獎勵。 

在上述工作的基礎上，我們先后制定印發了《國防科工委政府網站管理辦法（試行）》、《國防科工委政府網站內容考評辦法（試行）》、《國防科工委政府網站內容保障方案（試行）》，將相關責任分工和工作機制制度化，收到了較好效果。目前，多數地方國防科工委（辦）已在國防科工委政府網站上建立了子站，機關各部門和委屬各單位通過網站發布信息、開展服務的積極性明顯增強，有效地豐富了網站內容和功能。 

在電子政務建設工作中，政務是主體、是靈魂，電子只是手段，這一點已在各級政府、部門達成共識。政府網站建設涉及政府觀念轉變、職能轉變和管理創新，是一項復雜的系統工程。過去的一年，通過各方面的共同努力，國防科工委政府網站建設取得了較大進展，但是與中央和地方做得好的兄弟單位相比還有較大差距，我們還有大量的工作要做，也懇請各位領導與同志們給予指導，一起交流探討網站建設工作中的做法和體會，使我們的政府網站建設邁上新的臺階。