• 電子政務,政府的創新工程
    來源: 作者: 發布時間: 2007-04-10

    隨著融合了計算機、通信和信息處理技術的電子信息技術的飛速發展,特別是隨著計算機互聯網絡全面進入千家萬戶,使得信息共享應用日益廣泛,信息化已成為我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。政府信息化是整個信息化的重要組成部分,而發展電子政務又是政府信息化的核心內容和創新工程。在電子政務建設中,電子是手段,政務是關鍵,各級政府和部門必須借助現代化的信息技術對政務流程實施再造,進而提高工作效率。

    電子政務是指政府機構運用現代化網絡通訊與計算機技術,將政府管理和服務職能通過精簡、優化、整合、重組后在互連網實現,以打破時間、空間以及條塊分割的制約,從而加強對政府業務運作的有效監督,提高政府的工作效率,并為社會公眾提供高效、優質、廉潔的一體化管理和服務。

    隨著國外政府信息化的加速推進,我國加入WTO的日益深化,以及國內外經濟、政治環境的客觀要求,我國政府的職能轉換漸進人心,而電子政務正是我國政府實現新時期政府機關先進性建設、轉變政府職能的關鍵之一。黨的十六屆四中全會作出的關于加強黨的執政能力建設的重大決定,進一步昭示了加快電子政務建設的重要性和緊迫性。加強電子政務建設,有利于更好地適應世貿組織規則,建立更加廉潔和開放透明的政府、更有效率和服務能力的政府。

    改善政府公共服務,提高服務質量。政府的宏觀管理職能決定了政府是許多公共信息和部分商業信息的采集者、擁有者、使用者,它不僅是一個重要的生產信息部門,也是一個最重要的需求信息部門,政府可以通過網絡向社會及時、準確地傳遞信息。比如政府的導向服務、信息咨詢服務、信訪服務、管理服務等,這些服務為企事業單位、群眾及時了解政府的各種公共服務信息提供了有利條件,大大提高了政府優質服務效率。電子政府的建立,還可以保證公共服務的公證性和公平性,真正做到一視同仁。所以,加速政府上網工程,盡快解決制度障礙和人力資本障礙,提高政府利用信息管理社會和為經濟發展服務的能力尤為重要。

    實現資源共享,降低行政成本。電子政府的建立,使傳統的科層組織朝著網絡組織方向發展,打破了地域、層級、部門的限制,促使政府組織和職能的整合;促使政府的運作程序和辦事流程更加簡明、暢通;電子政府的建立,以及政府管理中通過信息技術、辦公自動化以及網絡技術的普遍應用,可以真正實現資源共享,提高包括信息資源在內的各種資源利用的效率。同時,還可以大大降低政府的行政管理成本。網上建立的虛擬機關,直接通訊的虛擬辦公室、規范的工作流程和簡化的管理程序等,減去了多余、重疊的機構和不必要的中間環節,使辦公費用降低、人員減少和工作質量提高;人們可以從多種渠道方便地取用政府的信息及服務,節省了人們的精力和時間,提高了辦事效率。網上直接激勵的虛擬領導、網上視頻會議、公文快速傳遞等,都可以提高決策效率、會議效率和公文效率,可以減少領導者的事務性活動,把領導從文山會海中解放出來,從繁雜的事務性活動中解脫出來,使其把精力集中到深入調查研究和處理重大問題上來。

        提高行政透明度,方便公眾監督,有利于廉政、勤政建設。施行電子政務,將使更多的政府信息向社會公眾公開,政府在制定政策、做出重大決策的過程中,可以通過網絡聽取公眾意見和建議。公眾也可以通過信息網絡,了解政府工作進程和工作業績,監督政府行政,增加政府工作的透明度,促進廉政建設。通過電子政務建立“透明”政府,實現政府管理和服務的流程透明、過程透明、狀態透明和對象透明,公眾與政府將從傳統的“迂回溝通”轉為“ 直接溝通”,形成真正的“魚水關系”。

    發揮先發效應,促進經濟發展。電子政務系統對計算機硬件、軟件和服務產生了大量的需求,可以引導和形成新的消費熱點和經濟增長點,從而帶動相關產業群落的發展,營造有利于我國信息產業發展的“生態環境”,加速我國信息產業和國民經濟信息化的發展。勿庸置疑,在數字化時代,政府的首要任務是為數字經濟制定一系列正確的法規,創造一個開放寬松的政策環境。但是各國政府越來越意識到,它們的電子政府戰略可以對整個經濟的發展起到極大的催化作用。正如福特汽車與通用汽車兩家公司可以推動他們的供應商與他們在網上進行交易一樣,政府部門也可以通過建設電子政府,促使成千上萬的小企業投身電子商務。通過充分發揮互聯網特有的高效率和高透明度,政府部門可以全方位地改進它同商業企業的各項交易,并由此極大地促進經濟繁榮。

    總之,網絡與信息技術的廣泛應用,給政府注入了一種全新的管理理念,為政府運作方式的全面變革提供了新的機會,全球化趨勢使政府間競爭加劇,也為電子政務的橫空出世創造了需求的動力。電子政務是一場深刻的革命。可以說,電子政務是政府創新和信息技術相結合的產物,沒有互聯網就沒有電子政務,沒有政府創新也沒有電子政務。正因為如此,所以,各級必須高度重視這項全新的工作,抓好電子政務的各項基礎工作,實行統一規劃和分類指導,促進各地區、各部門、各項目之間的協調發展,形成領導有力、體制合理、發展協調的信息化建設新格局,為經濟發展提供強有力的支撐。



     
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