服務、務實、政務業務應用構成三個維度。 

當前，政府網站群建設已經成為電子政務建設過程中的一種新趨向，余姚市在政府網站群建設方面進行了積極的探索。 

以便民服務為方向 

余姚市政府在網站建設過程中堅持為民服務的建網宗旨和網上辦事的工作重心，不斷整合政府各部門的服務資源，努力把網站建設成為能提供全方位、個性化服務，具有較高交互水平和在線處理能力的服務型政府門戶網站。目前，余姚市政府網站有三大亮點。 

信息內容豐富 

網站及時公布有關政策、文件、公告，發布政務快訊、統計信息、采購信息，每年推出兩會專題，發布兩會報告、動態和專訪等信息，成為群眾了解政府的主窗口。網站每日發布本地動態和視頻新聞，提前一周發布停電、停水信息，還提供醫、食、住、行、游等與市民生活息息相關的18類信息，信息量大，可全天候查閱，深受市民歡迎，成為市民獲得公共信息的快車道。網站也發布余姚市名優產品和農特產品信息，成為企業尋求經貿信息的新途徑。網站還為市民、企業、投資者、旅游者設置了便捷的訪問通道，不同的訪問者可以進入不同的頻道查看信息，提升網站服務的針對性，提高信息利用率。 

網上辦事方便 

余姚市政府網上辦事大廳共有辦事事項276項，公開了所有事項的辦事程序、承諾時限、申報資料、收費標準等信息，可下載表格290余份和樣張270余份，減少了因為領表、錯填、漏填而多跑路的現象。網上辦事大廳提供辦件查詢服務，申辦人能隨時了解辦理狀態，并用手機短信告知辦結消息，申辦人能在第一時間收到辦理結果。網上辦事大廳提供網上咨詢、投訴服務，回復率100%。此外，網站整合了企業名稱核準、設立登記、變更登記等在線辦理服務。這些人性化的服務手段，既方便了申辦人辦事，又提升了政府形象。 

交流互動活躍 

市長信箱是市民與政府交流的綠色通道。近幾年來，市長信箱共收到來信一萬多封，每封來信都得到及時答復和具體落實（時限15天，答復率100%），市民非常愿意通過市長信箱來反映情況和解決問題。網上咨詢、網上投訴、意見征集、民意調查欄目成為市政府征集群眾建議、意見的網上渠道。網上互動平臺為發揚民主創造了條件，為構建和諧社會起到了促進作用。 

確保網站務實發展 

政府門戶網站建設工作是一項綜合性的系統工程，既涉及到政府的各個部門，又關系到群眾的方方面面。在網站建設過程中，余姚市統一思想，加強領導，市政府主要領導多次批示，召集有關部門協調網站建設工作，及時高效地解決了網站建設中的難點問題。 

抓準定位規劃網站 

余姚市把政府網站定位為宣傳余姚的窗口、公開政務的渠道和服務群眾的橋梁。根據這個明確的定位，余姚首先開展網站內容和功能調研，多次舉辦座談會，并深入社區調研，了解到群眾對辦好余姚電視臺的新聞節目、交通時刻表、市長信箱、政務公開等欄目需求較大，這為網站建設指明了工作重點。其次是調研政府各部門掌握的信息資源情況，編制政府信息資源目錄。第一批資源是政府部門的政策、文件、規劃等政務信息，第二批資源是有關部門為民辦事資源，第三批資源是十多個業務數據庫資源。再次是梳理信息，按照網站定位和群眾需要，以體現特色、簡潔明了和方便獲得為原則，對所有信息資源進行梳理，科學規劃網站欄目層次結構。 

通過整合豐富信息資源 

余姚市政府網站著力于互聯互通、資源整合和信息共享，有效地將資源整合起來，體現門戶特色，增強服務功能。首先是加強對新建網站的指導工作，從源頭上整合最新信息，下發了網站建設指導文件，對部門和鄉鎮街道的網站分別提出欄目設置和內容更新要求，并規定新建網站必須自動實時向主站報送數據。其次是整合已建子網站的信息內容，采用自動讀取的辦法把天氣預報、采購信息、辦事大廳等內容整合到主網站。再次是通過采集、錄制手段，整合報紙、電視等傳統媒體資源。最后是通過整合、引用等方法，增強在線服務功能。余姚市整合了余姚市行政審批服務中心的所有網上辦事功能和其它各部門網站的服務功能，引用了上級政府部門的發票真偽查詢等服務功能。 

        以共建合管促信息更新 

政府門戶網站的權威性要求其提供的信息必須全面、正確和及時。但是，絕大多數信息來源于各部門和單位，過去僅靠市政府辦公室和信息中心來維護整個網站，往往造成信息量少、更新不及時等問題。為解決這個難點問題，余姚市采取了任務分解、共建合管的辦法，把網站的信息更新維護工作分解到相關的部門和單位，相關部門按照職能分配相應的責任欄目，并把具體管理工作落實到人。余姚還制訂《余姚市政府網站內容更新管理辦法》，明確網站各欄目的責任單位、更新要求和考核辦法。 

按需開發強化服務功能 

余姚市將以人為本、以服務對象為中心的思想貫穿整個政府門戶網站的建設全過程，瞄準需求提供服務。余姚市首先向群眾征集服務的需求，通過在網上開展網站滿意度調查、群眾最喜歡欄目評比、您需要的服務內容征集等多種方式，長期進行需求征集。其次，利用技術手段對訪問記錄進行跟蹤，并進行分析。某次分析得出約有10%的訪問者來自境外的結論，為此，余姚市組織力量，開發了英、日文版本，并推出英、日文動態新聞。再次，對全市政府各部門各事業單位已建數據庫進行摸底調查，對能上網的數據開發網上查詢功能。 

探索創建網上政府 

為了更好地發揮政府網站對外宣傳、政務公開、網上辦事和交流互動的功能，余姚今后將努力開展積級的探索。 

首先，余姚市將探索建設全市統一的政府網站群。政府門戶網站群的主網站和子網站實現統一建設、統一基本欄目、統一訪問權限管理和統一用戶登錄。余姚市黨政信息中心總體負責主網站欄目策劃、內容組織、信息發布、日常維護和對子網站的監管，政府各鄉鎮（街道）部門則負責各自子網站的信息發布和維護。 

其次，計劃至2008年，基本實現政府門戶網站與業務系統一體化。為此，余姚將抓緊建設全市電子政務網絡平臺，打通業務系統與網站的網絡鏈路，并著力改造辦公業務系統，新建網上并聯審批系統，使之成為門戶網站的支撐，同時，余姚還建設數據交換中心，全市規劃八大數據庫，集中交換，為網站所用。 

余姚市還創新網站信息組織形式。現在，余姚推出每日一屏功能，每天把最新、最重要信息和最常用功能單獨編撰一頁，讓網民在登錄網站時可以了解到當天的最新信息。此外，余姚還將逐步建立與當前網站建設相適應的工作體系，建立和完善政府信息公開等制度。 

鏈接 

余姚政務網站群建設由內網網站群和外網網站群組成，內網網站群面向公務員，外網網站群面向公眾。 

余姚市政務內網網站群是余姚市整個電子政務系統的基礎應用平臺，是覆蓋全市、互聯互通到鎮的內部綜合網站群，著重于解決信息的共享和發布。在公共信息管理方面，內網網站群的內容按照余姚市不同的機關部門、不同的業務分類等類別進行劃分和管理，不僅能夠滿足公共信息管理的要求，還提供其他各個系統進行網上信息發布的公共通道和管理工具。 

余姚市政務外網網站群面向社會大眾以及企事業單位提供豐富的資訊信息，并提供多項服務功能，同時將市委市府兩辦、幾十家市級機關各部門、各鄉鎮黨委政府的子網站共同構建在這一統一的外網平臺之上。