“信息的開發、利用、共享是當前政務信息化的核心問題” 

應該說社會越發展，對信息資源開發利用的要求越高。從政務信息化這個角度來看，在電子政務建設過程中，信息資源的開發、利用、共享是最核心的問題之一，也是最難的問題之一，也是未來中國進一步推動政務信息化最受關注的問題之一。 

我一直把政務信息化的核心價值理念概括為三句話。第一句：能夠大大提高政府管理工作的公開度、透明度，我們有可能借助網絡技術構建起一個公開透明的政府。首先要讓老百姓知道信息，我們借助信息網絡技術有可能構建一個公開、透明的政府。第二句：大量的信息公開之后，老百姓和政府信息不對稱的狀態從根本上改變了，這樣老百姓才有可能和政府進行真正的互動。過去老百姓為什么無法和政府互動呢？因為二者處于嚴重的信息不對稱狀態。政府是最大的信息創作源頭，它控制政務管理80％以上的信息。老百姓不知情就無法表達，但是通過門戶網站和信息網絡技術的發展，老百姓就可以表達自己的意見：機構是不是太復雜了，是不是以人為本，這些才是真正的互動，這種互動能夠提升整個社會的行政能力。第三句：提高公共服務的質量，提高老百姓對公共服務的滿意度。 

從電子政務的核心價值來分析，信息資源的開發利用處在非常核心的地位。如果說沒有政務信息資源的廣泛開發利用，沒有共享，不改變老百姓不知情這種狀況，我想電子政務的價值就會大打折扣。 

目前在電子政務建設過程中，我認為信息資源開發利用也是難點問題之一。這些年，我們在政務信息化方面投入非常大，這種投入是非常必要的。第一階段完成大規模的基礎設施建設，但是達到一定程度以后，如果基礎網絡設施搞上去了，應用跟不上，效果就會大打折扣。 

有人說，現在中國網絡覆蓋范圍全球第一，上網人數1.3億，僅次于美國，個人手機擁有量全球第一。所以現在中國的硬件設施在全球是相對領先的，下一步最大的問題就是應用，最核心的問題就是信息資源開發利用。如果沒有這個作為基礎鋪墊的話，電子政務應用是不可能實現的。 

之所以信息資源共享利用成為政務信息化的難點之一，我認為，不在于技術層面的問題，而在于政府管理。部門分割、權力部門化、部門利益化，政府掌管政府信息資源的80％，這些信息資源都是由國庫財政資金采集的，但是如果在各部門中間都不能共享的話，這就是最大的問題。政府部門之間信息資源要能夠共享，而且要無償共享。我把信息資源給你，出現問題你能不能承擔責任？我要把信息資源給你找出來，增加了很多成本，既要保證信息不出問題，還要花很多人力整合信息資源，這些錢誰付？種種理由都可以讓信息不共享，這就是現在最大的問題。確實有部門使用信息資源過度的問題，如果我們有一整套的制度設計，對政府部門間信息資源共享利用有一個制度設計，我認為是非常好的。現在有一個政府信息資源共享利用的條例出臺，明年正式實施，這個條例的出臺非常必要，但是實施起來非常困難。它需要一系列的配套，不僅僅是理念上、管理層面的落實，還要有一系列的制度保障，要有細則。現在又遇到一個問題，政務信息資源要公開還要保密化。“十一五”期末要把50％的行政審批、行政許可拿到網上，全國2700多個縣區600多個城市40000多個鄉鎮，這么多的地方都要把50％的行政審批、行政許可拿到網上辦理，我認為不可能實現。所以說不解決基礎性的信息共享利用，有些問題就深入不下去。因此，我們現在遇到的最大問題是信息的開發、利用、共享，特別是跨部門之間的共享，不解決管理問題，不解決體制問題，光靠技術解決不了。 

政務信息化未來的著眼點、信息資源的開發利用是我們要高度關注的，下一步與以人為本的對接、與構建和諧社會的對接，我認為都應該在信息資源開發利用方面做文章。首先要為信息資源開發利用創造良好的外部環境，要解決很多體制問題，要解決一些制度障礙、體制障礙，這樣才能促進政務信息化的發展。