經過多年的發展，我國政府網站建設已從技術導向階段轉向內容導向階段。目前，以內容為導向的政府網站，相比其他媒體比如報紙、電視、廣播等，不僅信息量大，而且方便用戶主動獲取內容。但是，目前政府網站內容大部分是通過文字或者圖片等方式傳遞，其受眾面有一定的局限性，同時，政府網站的實時性、交互性、豐富性得不到很好的體現。而流媒體技術可以有效的解決這些問題，它可以將網站和電視媒體的各自優勢各自資源整合成一個無縫的平臺，這個平臺既具有網站的信息量大、主動傳播等特點，又具有電視媒體的傳播性、直觀性等優勢，可以最大程度吸引社會公眾，擴大政府網站的受眾面，拓寬政府網站信息的傳播渠道，從而促進政府網站建設的進一步發展。 

系統總體構架

流媒體技術是一種新興的網絡傳輸技術，它用于在互聯網或局域網上實時地傳播音視頻等多媒體內容的連續數據流。該技術以目前的寬帶網絡為基礎，不僅可以連續地播放多媒體文件而不占用計算機過多的存儲空間，而且可以實現網絡的視頻直播、視頻點播，并且還可以提供互動的音視頻節目。

構架分為三個層次：

1.流媒體系統層，寬帶流媒體系統的核心層：通過制作播放系統的設備提供流媒體直播/錄播/點播內容的采集、編碼和播放；通過Web服務系統的Web頁面展現給用戶最直觀的視頻節目的內容介紹和分類，讓用戶能夠選擇自己喜歡的視頻節目來播放；通過后臺管理系統提供內容管理、系統管理和統計分析；

2.網絡層：流媒體系統的服務質量保證層，通過內容分發模塊以及用戶訪問負載均衡模塊，減輕骨干節點壓力，為終端用戶提供最佳質量的服務；

3.客戶端層：流媒體系統的終端層，用戶使用PC接入網絡，享用流媒體系統提供的視頻服務。

系統功能描述

整個流媒體系統由制作播放、Web服務、后臺管理三大系統構成，其具體功能描述如下：

1.制作播放系統

制作播放系統由內容制作和視頻播放二個系統組成。

流媒體內容制作系統：在Window2003、Media Encoder技術的基礎上，通過二次開發，將流媒體內容制作功能設計成一種制作端軟件，為系統提供更豐富格式的視頻、音頻節目資料的制作。同時，制作端可以實時監聽后臺自動直播（或錄播）系統的管理信息，自動在預先設定好的時間使用視頻捕捉卡直播（或錄制）特定頻道正在播放的電視節目.當節目錄制完成后，系統自動將錄制的流媒體文件上傳到流媒體文件服務器，并將節目相應信息存儲于數據庫中。

流媒體視頻播放系統：Media和Real服務器負責流媒體文件的發布，用戶通過相應客戶端播放其提供的音視頻流媒體。

2．WEB服務系統

流媒體系統通過Web服務系統為用戶提供豐富多彩的基于流媒體技術的流媒體應用服務頻道，并提供客戶自服務功能。WEB頁面提供給用戶最直觀的視頻節目的內容介紹和分類，讓用戶能夠選擇自己喜歡的視頻節目來點播。

Web界面和后臺管理相結合，后臺管理系統提供自動的內容更新方法，只需要在后臺對內容進行分類管理，所有的內容增加、刪除、權限的更改、調整都會直接在頁面上反映出來，因此，對于Web頁面，不需要專門的維護。

3．后臺管理系統

后臺管理系統由直播/錄播管理、訪問分配管理、內容管理、統計分析、系統設備監控等部分組成。

自動直播/錄播管理：

直播數據由直播工作站產生，直播工作站在向后臺管理服務器發送直播查詢后，如果獲得服務器的配置信息，則將直播數據流發送到指定的視頻服務器。同時，Web服務器將直播信息發布到網上，登陸的用戶可以直接看到當前直播節目的連接。此過程由服務器在后臺完成，不需要管理員干預，但管理員可以隨時停止某一個頻道的直播。

對于錄播節目，錄播工作站自動將節目錄制到本地硬盤，節目錄制結束后，自動上傳至文件服務器，內容分發控制器根據設定的錄播節目類型的分發策略進行內容分發。錄播系統支持斷點重傳功能。

訪問分配管理：

提供多種靈活的用戶訪問分配策略，可根據用戶訪問IP，流媒體點播服務器的負荷情況、節目的分布情況，自動分配用戶到指定的流媒體服務器，保證系統的負載均衡，這樣可提高用戶訪問的服務質量：

內容管理：

內容管理涉及的業務流程是從視頻節目制作之后，從管理流媒體內容的歸檔、信息輸入開始，到管理流媒體內容的審核、發布，再到管理媒體內容的取消發布、刪除為止。可以增加不同級別的管理員，對不同級別的管理員分別指定特定的權限，保證每個管理員只能對自己管轄范圍內的內容進行管理，提供對低級別的管理員的賬號鎖定功能；

統計分析：

可按照自定義時間段統計各種數據；對所有節目的收視率進行統計，包括對點播次數、點播時間、點播區域、點播用戶等的統計；并自動制定排行榜，自動發布到用戶界面上；提供實時的用戶訪問統計。

系統設備監控：

實現對服務器的在線監控，對當前服務器上的視頻節目內容、用戶點播連接情況、服務器當前性能等參數進行監控；

實時監控視頻服務器狀態，當部分視頻服務器出現故障的時候，管理服務器能自動將點播請求轉移到其他服務器上；

對服務器的健康情況進行檢測，提供對服務器的故障管理，記錄相應的故障，并發布故障警告；

流媒體技術在政府網站中的應用

網站被稱為報紙、廣播、電視之后發展起來的第四媒體，也是新興的強勢媒體。政府網站內容如果沒有視頻新聞，無論有多么華麗的文字和精美的圖片，也不能稱為完全意義上的第四媒體。運用流媒體技術，在政府網站建設一個匯聚政府信息的視頻資源庫，打造統一的政府信息多媒體信息發布平臺，構建政府活動網上直播、領導互動訪談的總窗口，為政府有關部門提供一種工作宣傳、政令傳達、信息互動的新渠道，為社會公眾提供一座獲取信息、與政府溝通的重要橋梁，有利于體現政府以人為本、執政為民的理念。其主要應用體現在：

1.政府風采視頻展示

充分利用政府部門掌握的對外宣傳資源，匯集各地、各部門介紹的經濟、社會、文化發展的視頻資源，提供網上視頻點播服務，以更生動、更豐富的形式向社會公眾展示。

2.政務信息視頻聯播

充分利用政府廣電系統的視頻新聞資源，采集有關領導活動、政府會議，以及政府舉辦的各類重要活動的視頻信息，構建一個政務信息視頻資源庫，在政府門戶網站上分類發布，為公眾提供點播服務，全方位宣傳政府工作，提高政府信息公開的傳播效果。

3.重要活動網上直播

對政府領導參加的重要會議，以政府或各部門名義舉行的重要活動、政府新聞辦及各部門舉行的涉及面廣、影響較大的新聞發布會、聽證會進行圖文、視頻直播，提高政府公務活動及決策過程的透明度。

4.政府領導在線訪談

圍繞政府重點工作、重要決策和公眾利益密切相關的熱點、難點問題，邀請政府有關部門領導、相關負責人開展在線訪談，與公眾進行網上溝通交流，進行圖文視頻直播，做好政策的宣傳和解疑釋惑工作，正確引導網上輿論。并將每一期訪談內容在網站整理發布。

5.視頻節目點播分析

通過對所有視頻節目點播量的統計分析和排名，充分挖掘有價值的信息數據，為優化網站結構、豐富網站功能提供重要手段；通過歸納整理、統計分析公眾對視頻點播節目的意見和建議等有關內容，有選擇性地發布一些公眾留言到前臺頁面，與公眾形成節目內容的良性互動。

在目前網絡帶寬相對不夠的情況下，在資源占用和多請求并發處理等方面，流媒體技術還無法成為傳播政府信息的一種主要手段。但是，近幾年來，一些政府網站已經意識到流媒體技術在政府信息傳播方面的重要性，開始紛紛引入流媒體技術，構建一個新的政府信息傳播平臺，為社會公眾提供更多實時、交互、生動的音視頻信息，努力提升政府網站的信息傳播能力。實踐證明，流媒體技術已經彰顯其獨一無二的優勢。隨著網絡媒體和電視媒體的逐步融合，以及網絡建設以及流媒體相關技術的不斷發展，相信流媒體技術在政府網站建設中的應用將會越來越廣、越來越深。正如比爾?蓋茨所預言的那樣：“未來屬于流媒體”。