• 政府信息化難題 跨部門信息交換
    來源: 作者: 發布時間: 2008-03-26

    政府信息化中最核心的問題,就是實現信息系統間的網上互聯互通。加強辦公資源的整合,建立起跨部門的、綜合的業務應用系統,消除“條”與“塊”之間的割裂狀況。因此,推動跨部門的信息交換和應用,已經成為擺在政府信息化工作者面前的一個重大課題。

    網上互聯互通最大難題首先是組織困難。我國大部分的電子政務應用系統,都是在本部門、本地區內部,按照行政機構的組織和要求實施的。跨地域、跨部門、面向政務的應用系統,往往由于部門條塊分割管理上的原因而難以組織和實現。

    導致互聯困難的另一原因是接口問題。過去強調的是垂直信息化,如稅務、海關、工商、勞動、人事等部門的信息化系統,均是從中央到地方垂直布局的。這些不同部門之間的橫向互聯則遭遇接口不通的尷尬。

    應用標準的缺失,也是妨礙互聯的重要因素。從某種意義上說,沒有惟一的國家級的應用標準,就等于沒有標準。

    平臺化的理念,即以一種通過對政府業務深層次的提煉和抽象出來的平臺化產品,提供網上互聯的強有力技術支持,以此推動政府信息化向良性方向發展,避免政府信息化再走彎路。通過這種互聯平臺,使各級政府部門能及時共享和獲得各種豐富的信息資源,有利于宏觀調控和決策;同時,也強化了政府便民服務,真正做到了網上“一站式服務”。

    對等式互聯審批系統主要用于處理兩類辦公事項,一是行政審批以及由行政審批所需要的部門間的協同辦公,如辦理各類許可證、辦理統計登記及登記后到街道的備案工作等;二是各部門之間的協同辦公,如各委辦局對施工工地檢查、處級領導干部收入申報、行政事業單位基本情況申報等。該系統具有一站式服務、一表式申報、互聯式審批等特點;提供了網上咨詢、資料下載、網上辦事、報表分解、審批、監管等功能;在信息化系統之間,其提供的接口是標準化的;它不僅是平臺和工具,,還含有大量的政府表格、公文的標準模型,以及遵循標準的大量數據庫。

    電子政務的核心不是電子,而是政務,電子是為政務提供技術支撐和服務的。雖然互聯審批平臺可以解決信息化系統的互聯互通技術問題,但要真正實現互聯互通和網上“一站式”服務,還需要在政務應用上下功夫。電子實現使得政府的縱向管理能力通過虛擬的扁平化管理結構得以無限放大,而這種巨大的驅動力將推動與促進政務本身的改革與標準化。 
     

     

     

     
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