“電子政務”，是中國人自己給自己派出來的概念，而電子政府，則是國際社會一致公認性的名詞。盡管只有一字之差，但意義卻完全前不一，前者代表著的是政府內部的政務電子化，而后者則代表著的是政府在電子化模式上的政府作為。

無論我們的政府內部，其信息化水平如何先進，其公文處理流程再怎么科學，其運轉效率再怎么強悍，電子政務，總是一種內部人給內部人的說的行話，外界是無法理解的，公民是無法識別的，社會是無法辨別，而電子政府則不一樣，它代表的是統一的一致性的戰略性行動，不管我們做了些什么，哪怕只是微小的一些改善，都一定要讓公民知道，讓公民去善加使用，這是一種重要的公眾形象，我們的政府如何用更好的溝通方式，更直觀方式，讓人們看到你的表現、你的作為，絕不是明明做了很多事情，但外部一無所知，好酒也怕巷子深，酒香飄不出去一切是不行的。

在聯合國經濟和社會事務部發布的《2008年度全球電子政府調查報告：從電子政府到整體治理》中，中國的電子政府的綜合排名從2003年的第74位上升到2008年的65位，也就是說，我們一定是在哪些方向存在巨大的問題和障礙，某一些重要的思路沒有理清，在世界各國電子政府的同步發展中，一直落到了最后面。

那么這個巨大的差距、問題、障礙到底是什么?朱則榮指出：就是溝通，缺乏以一個完整的電子化政府的形象，向公眾去展示，讓公民更可能地去享受這些服務。

在2005年4月，國際市場研究機構Accenture發表的《顧客服務的領導能力：新斯望、新經驗》報告，就是將公民視做顧客，來研究電子政府的作為。在當時的報告中，將電子政府的劃分等級分為：領導者、挑戰者、追隨者和落后者。

領導者：加拿大、美國。

挑戰者：丹麥、新加坡、澳洲、法國、日本、挪威、芬蘭。

追隨者：荷蘭、瑞典、英國、德國、比利時、愛爾蘭、墨西哥、西班牙、意大利、馬來西亞。

落后者：葡萄牙、南非、巴西。

這是截止2005年就已經發展日漸成熟的電子政府，中國是排不上的，每一次不管來自哪個研究機構的全球電子政府排名，中國都是遠遠被落在后面，遠遠落后于那些邊陲小國，排到50、60名以后去。

這個溝通的落差，體現在政府做為公共服務機構，必須將對公民的服務體現為重點，朱則榮認為：

一、公民導向：要以社會大眾為核心，而不是以政府內部或機構為中心，謹防官僚主義。

二、過程和結果導向：不斷針對社會公眾推出新的服務內容，以能夠提供多少項電子化公眾服務作為依據，而不是以內容信息的填充作為主體，信息是一種很泛濫的內容，在任何地方都能夠查詢到的時候，為什么非要到政府網站去查詢呢?

三、以服務流程的處理為導向：公眾需要很多服務，而這些服務事實上政府機構一直都建立了政務大廳在積極改善，但它們沒有在電子政府網站上以統一的形象、統一標準、統一的工作接口來提供服務，使公民無法使用，比如需要在政府部門辦事所填寫的電子表格，標準化的表格要盡可能上網，來節省人們往返政府機關辦理的次數，一定要讓人民對政府的網站有依賴感，電子政府的發育到位。

其實，電子政務的成熟標志，就是體現在以更高的效率改善政府工作流程，更重要的是，讓公民24小時隨時隨地在政府網站上查詢、使用這些服務，正如美國電子政府的目標就是：提供客制化的電子化政府，滿意國民需要的服務，而非政府想要提供的服務。香港電子政府的當前使用就是：以身做則推進電子作業，利用信息技術提供以客為本的服務，從而建立開放、負責任及高效率的政府。

電子政府實際上一直是在和民用的電子公眾服務進行競爭，而電子政府必須有這種競爭意識，要爭取“客戶”，讓公民習慣于以電子方式來獲得政府的信息和服務，比如預訂政府福利設施的各種票務、查詢文件和數據、查詢政府部門電話、尋找政府公務員職位空缺、最新組織的培訓活動等等，都是非常受歡迎的服務，電子政府的任務實際首先就是要將這些“藏在閨中無人知”的服務，公開、透明、高效率地展現出來，這是一種整體的服務意識，更是讓人們了解、參與、熟悉政府的重要溝通過程，一定要說出來，做出去，當人們都不知道的時候，人們自然就會以為政府沒有作為，實際上政府確實做了許許多多實質性的工作，但恰恰就是欠缺把它們能夠正確表達出來的方式，電子政府正是用來解決這個問題的。