經過20多年的探索和積累，人口管理領域已經建立了眾多應用系統，除了公安人口管理部門的常住人口、暫住人口等管理信息系統外，還有公安交警、計生、勞動保障、工商、稅務、金融等部門建立的與人口有關的信息系統。

    如何將這些獨立的應用、零散的資源整合起來，提高信息共享和業務協同的范圍和程度，是提高人口信息管理的整體效能、發揮人口資源優勢的必然途徑。

    共享體系建設的

    基礎環境

    2002年，國家頒布了《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》（中辦發[2002]17號）和《國民經濟和社會發展信息化重點專項規劃》文件，明確了人口基礎信息數據庫為國家四大基礎數據庫建設項目之一，首次從國家的層面確立了人口信息的基礎性地位。

    文件《2006年～2020年國家信息化發展戰略》中又明確提出，要整合各類信息系統和資源，加強常住人口和流動人口的信息化管理，要建立和完善信息資源開發利用體系，加快人口等基礎信息庫的建設，拓展相關應用服務，要加快制定人口等基礎信息的標準，制定和完善個人信息保護等方面的法律法規，創造信息化發展的良好法制環境。

    為了貫徹落實中辦發[2002]17號文件精神，加快人口基礎信息庫的建設步伐，實現人口基礎信息共享，原國信辦、公安部、原勞動和社會保障部、國家稅務總局、國家標準化管理委員會下發了《關于開展人口基礎信息共享試點工作的通知》（國信辦[2003]62號），決定在上海、湖南和江蘇揚州開展人口基礎信息共享試點工作，通過公民信息系統建設完備的人口基礎信息庫，實現行業部門之間的信息共享，并充分利用人口信息資源，開發公共服務產品，提升政府監管能力和服務水平。

    2003年，公安部成立了公民身份認證查詢中心，向社會各界和公民個人提供公民身份的有償查詢認證服務。

    隨著公安部部級人口信息管理系統一期工程建設完成，2007年6月，中國人民銀行會同公安部建成并運行“聯網核查公民身份信息系統”，為銀行業金融機構辦理銀行賬戶以及以銀行賬戶為基礎的其他業務提供客戶身份識別。此系統的建成運行，是人民銀行和公安部推動落實銀行賬戶實名制的一項重要舉措，有利于從源頭上遏制貪污受賄、偷逃騙稅、洗錢等違法犯罪活動，維護正常的經濟秩序; 有利于減少因賬戶假名或匿名造成經濟糾紛，遏制金融欺詐，是保護社會公眾資金安全、維護人民群眾根本利益的重要舉措。