政府網站因為其權威性、便捷性和較強的服務功能，已經逐漸成為促進政務公開、推進政府職能轉變的重要工具。

近年來，國資委網站按照“及時、準確、豐富、活躍”的工作要求，創新應用方式，把技術優勢轉化為工作優勢，為國資委的業務工作提供了有利的支撐。國資委網站的經驗說明：網站小題材，可以做出政府信息化的大文章。

一、網站是政府信息化的重要抓手

眾所周知，人類已經歷了農業社會、工業社會，而信息技術及其應用的飛速發展，已將技術革命演變為產業革命和社會革命，由此帶來的變革以及由這種變革造成的影響，已經超越以蒸汽機、電氣化為代表的工業革命。從沖繩憲章到羅馬宣言，走向信息社會成為世界各國的共識。以信息技術創新能力、信息技術應用、信息資源開發利用廣度和深度為標志的信息化能力，成為了國家競爭力的主要標志。

黨的十七大報告第一次將“信息化”與“工業化、城鎮化、市場化、國際化”并舉，鮮明地提出信息化與工業化融合的發展思路，賦予我國信息化工作嶄新的歷史使命。

與此同時，黨的十七大提出“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”，將建設服務型政府作為我國深化行政管理體制改革的核心目標。《中華人民共和國政府信息公開條例》的頒布就是建設服務型政府的一個重要舉措。

信息化的發展和政府職能轉變的時代要求，使信息化建設成為政府工作適應現代化社會發展大趨勢的重要內涵。2006年，國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關于加強政府網站建設和管理工作的意見》（國辦發〔2006〕104號），使網站成為政府信息化工作的抓手。如何利用網站小題材，做好政府信息化、政府職能轉變的大文章，是我們今天應該認真思考的問題。

國資委領導對網站工作十分重視，一直把網站當作國資委聯系社會和企業的重要橋梁、對外展示形象的重要窗口。委領導將網站當作信息化工作的重要抓手，常常親自布置網站工作，也對業務廳局參與網站建設提出了明確要求。 

網站的建設一般要經歷這樣一個過程:剛開始，大家只是偶爾到網站去看看；后來是網站的內容吸引大家到網上去；再轉化到因為業務工作的需要，大家不能不去網站。把個人興趣和業務工作結合起來，不去不行，網站工作就到位了。領導層面的高度重視，能促使所有的業務部門都參與到網站建設中來，這樣就容易做到把網站工作和業務工作緊密結合。領導的重視和真抓實干，使網站這塊小小的屏幕，真正成為反映一個部門面貌的窗口，成為推進各項工作開展多彩多姿的平臺。

作為政務公開的重要窗口，國資委網站工作正日益成為提高國資委電子政務服務質量、服務效率、企業認知度和滿意度的關鍵環節，對國資委實現信息公開、服務企業和社會公眾發揮著重要作用。

國資委網站是國資委對外發布信息，面向社會提供服務的權威窗口。自國資委成立以來，網站在宣傳國資委中心工作和中央企業改革發展方面發揮著越來越重要的作用，為國資委與社會各界的交流搭建起溝通橋梁，促進了政務公開，提高了工作效率，較好地維護了國資委在大眾心目中的形象。

國資委網站通過多次改版，不斷增強服務功能，提升服務水平。

2007年，網站進行了全面改造，運用了視頻等技術，增加了在線訪談、留言等互動功能，形式更靈活多樣。網站與中國政府網、新華網、騰訊網合作，多次開展在線訪談和圖文直播，搞得有聲有色。這些新功能的應用，為網站增添了活力，收到了較好的效果。圍繞社會關注的熱點問題，網站開設了“國資委成立五周年”、“抗震救災眾志成城”、“抗擊冰雪――中央企業在行動”、“中央企業節能減排”等專題，引起了社會各界廣泛關注。網站日發布信息達60余條，大多數屬于一手信息，深受媒體和公眾的關注。網站已成為國資委面向社會各界展現工作成果和提供服務的平臺，搞好網站，對于促進國資委信息化和政務公開工作都具有十分重要的意義。

網站方式的應用和不斷創新，將更大程度取代傳統的工作方式，在國資委工作效率和效益方面發揮巨大作用，將來網站要在國資委整體工作中占有越來越大的比重。網站在信息公開方面將發揮更重要的作用，國資委推進國有資產監管和國有企業改革工作，公眾對國資委的支持，更多的建立在通過網站加強對國資委的了解的基礎上。

網站這個小題材，是做好政府信息化這篇大文章的開端，網站工作也將貫穿于政府信息化工作的始終，在其中發揮載體、媒介、主線、出口的關鍵作用。

二、應用是網站的靈魂

（一）政府信息公開是網站應用的基礎

政府信息公開是一個政府網站最基礎的應用。按照國務院辦公廳有關文件的要求，信息公開要“以公開為原則，不公開為例外”，政府網站必須對政府信息資源進行梳理，根據部門特點和用戶習慣兩個因素設置欄目，使用戶能夠方便地查閱到全部的政府信息。

國務院出臺的《政府信息公開條例》已經于2008年5月1日正式實施，《條例》對政府信息公開提出了新的更高要求：行政機關應及時、準確地公開政府信息，應建立健全本部門的政府信息公開工作制度，要組織編制本部門的政府信息公開指南、目錄和年度報告，應建立健全政府信息發布協調機制。政府網站是政府信息公開的重要平臺，《條例》的出臺必然會加強公眾對政府網站應用的需求。

（二）網上辦事是網站應用的核心

按照《國務院辦公廳關于加強政府網站建設和管理工作的意見》（國辦發〔2006〕104號）的要求，政府網站要探索網上辦事“網站受理、后臺辦理、網站反饋”的模式，為公眾提供“一站式”服務入口，確保“十一五”期間50%的辦事事項實現在線辦理，為社會提供更便捷的服務。

通過網上辦事，方便企業和公眾，使網絡的功能從以監督、管理功能為主轉化為以服務功能為主，這充分體現了服務型政府的理念。因此，充分利用網絡途徑，促進網上辦事，是我們利用現代化手段實現政府職能轉變、建設服務型政府的重要途徑，利用網上辦事提供公共服務，是政府網站的核心，是政府網站具備服務績效最關鍵的環節。

國資委要實現至少50%的辦事事項網上辦理的目標，工作量很大，對網站的應用功能要求會更高，這就要求業務廳局和網站工作人員加倍努力來促進網上辦事服務。

（三）交流互動是網站應用的高級形式

政府網站要辦好，非常重要的一條是要增進與社會的雙向溝通，政府網站往往通過留言、咨詢和在線訪談的形式實現與公眾的交流互動。公眾交流應該建立三個機制：一是要建立反饋機制，確保反饋渠道暢通；二是要有匯總鑒別機制，那么多信息來了，如何綜合鑒別，這個機制要建立；三是要建立回復機制，這是尊重社會公眾和提高公眾積極性的一項措施。

公眾的參與，使網站增加了互動的形式，有來有往，有咨詢有反饋，使網站更加接近人的需求，更加人性化，因此，與公眾的交流互動是網站應用的高級形式。

信息公開、網上辦事和交流互動是網站最基礎的三種應用形式，這三種形式作用充分、有效發揮，也是網站工作效能的至高層次。這要成為網站工作長期追求、內容不斷豐富的工作目標。

三、建立網站管理的長效機制

對于網站工作來說，建立維護管理的長效機制非常重要。管理的關鍵在人員、技術和流程三個因素，網站工作雖然是一個技術性較強的領域，但三分技術七分管理，管理工作仍然是網站建立長效機制的關鍵。

（一）制定完備的工作制度

制度化、規范化是搞好一個網站的前提和保障，沒有一個科學、規范的制度，網站的建設和進一步發展就無從談起。國務院辦公廳多次發文，對政府網站提出多方面的要求，其中根本一條是要建立一個完善的制度保障體系。也只有這樣，網站的發展才會有章可循，才會規范操作，才會持續發展。

國資委信息中心曾組織開展過一次調研，調研對象是一些網站做得比較好的部委，從調研情況看，這些部委普遍建立了相對完善的制度和規范。事實表明，建立完善的制度是做好網站工作的前提和保證。

國資委信息化工作辦公室和信息中心根據《國務院辦公廳關于加強政府網站建設和管理工作的意見》的要求，充分借鑒兄弟部委的網站建設經驗，起草了《國資委網站管理暫行規定》，并征求各廳局意見。從總體上看，《暫行規定》基本覆蓋了今后一個時期網站內容保障工作的相關內容，對于進一步促進網站健康、可持續發展將起到積極的推動作用，《暫行規定》的實施，無疑將有利于網站建立長效機制。

（二）梳理業務，規范應用，提升公信力

建立網站長效機制，需要對網站的應用進行統一規劃管理。各個部門的網上辦事、互動交流，不能各自為政，要從網站發展的大局出發，進行梳理和規范。

國資委各廳局要梳理業務工作，向網站提供為企業服務的在線辦理方案，網站要統一整理委內廳局對企業的服務，在網上進行統一規劃和布置。網上辦事要做到能上網辦理的事項都要上網辦理，能部分上網辦理的事項，也要在網站上提供部分上網辦理，最大限度方便企業和公眾辦事。

做好在線互動，也要有制度、有規則。對在線業務咨詢，要出臺辦法把各個廳局的責任落到實處，使各項工作制度化。在線回復要有規則，每月統計、總結留言的數量和分類，將統計結果和回復情況在網上集中公布。

（三）提升網站運行維護模式

一個健康有效的運行維護模式是確保網站內容不斷更新、不斷滿足各類用戶需求的基礎。當前我國政府網站存在著三種運維模式：采集模式、報送模式、子站模式，子站模式能夠調動各部門的積極性，使網站發展得到質的飛躍。國資委網站當前的運行維護是采用信息報送和部門子站相結合的模式，各部門已通過不同的方式參與到網站建設中來，但是所有部門只是將信息交給了網站，而沒有真正做到自己建設、維護、運行部門子站，部門積極性還沒有充分調動起來。

國資委網站要建立子站維護模式，由各部門根據業務、人員素質、工作量的要求來規劃和建設部門子站，網站工作人員從子站上統一整合網站需求的信息。信息中心要建立高素質的人才隊伍建設，以確保網站的穩定運行。2008年做廳局子站準備工作，2009年開始進入廳局子站建設的正式實施階段。

（四）建立監督考核制度

網站建設是一項長期性、基礎性工作，需要在建立運行管理規范的同時，加強對工作業績的考核。對部門子站的考核是促進子站發展的有效手段，除了對子站進行考核，也可以推進網站建設的單項考核評比，如信息提供、信息反饋等。加強考核監督，有部署、有檢查、有考核，有獎懲，就會促進工作進展。

現在，國資委網站每個月都要出一期網站運行簡報，通報各廳局信息上網情況，這種嘗試很好。網站要在這個基礎上，切實履行職責，定期對各廳局子網站工作情況進行詳細通報，及時發現和解決網站運行管理中存在問題。

加強政府網站建設，是主動順應我國政府改革發展趨勢的重要舉措，是大力推進政務公開、不斷提升行政效率和服務水平的重要手段，有利于建設服務型政府、縮小數字鴻溝、構建社會主義和諧社會。做好政府網站建設的小題目，就為做好政府信息化的大文章打下了良好的基礎，國資委網站建設的事實已證實了這一點，并希望以未來的發展成果提供更充分的佐證。