2008年對中國來講是非常不平凡的一年，不僅舉辦了奧運會，也遇到了年初的雪災，后來的汶川大地震，包括毒奶粉這樣的事件，對國內影響都是非常大的。從全國舉辦奧運會來看，這次奧運會是全球第一次實現了全球的高清電視轉播，全世界可能有數百萬人用3G手機電視觀看奧運會的比賽。北京奧運會開幕式美倫美奐，能夠達到這樣的效果主要靠我們的信息技術。奧運會開幕式主要是在長卷上展開的，整個中國幾千年的文化都在這上面展開，這就看三級發光管，是數以萬計的LED發光管。甚至李寧圍繞鳥巢50米長，14米高，跑一圈，也是靠信息技術。在奧運會期間中國把科技奧運演繹的淋漓盡致。這和這些年來中國大力推動信息化和電子政務是分不開的。

今年的雪災和汶川大地震中，電子政務發揮了非常重要的作用，如果沒有快捷的信息傳遞，我們調動、組織的過程是不可想象的。甚至網友在網上發揮非常重要的作用，最早3月初發布的西藏暴亂，奧運火炬傳遞，在許多國家受到阻撓，地震以后網民在網上所起的作用，不僅震撼了世界，也震撼了高層。應該說凝聚了我們國家的人心，動員了全國的老百姓，發揮得作用是非常重要的。后來，胡錦濤總書記專門在人民網跟網友在線交流。現在中國2.53億網民，胡書記上網說明網絡不可替代的作用，另外也看到了網絡的重要力量，所以才會與網民交流。從這個意義上講，我覺得2008年社會信息化組織大大提高，這跟政府信息化水平不斷往前推進有很大的關系。我們有一個很重要的觀點，就是由政府信息化帶動企業的信息化，帶動社會信息化，帶動老百姓家庭個人信息化。這從2008年得到逐步的顯現。

另外，我們正在大力推進服務型的電子政務，今年也有比較大的進展，我們提出了這個目標，各地完成了電子政務基礎設施上，利用門戶網站，利用網上辦事，給企業提供很多方便。比如，北京市短短一年多一卡通發了一千萬張，北京市很多人人手一卡，拿著一卡通坐車4毛錢，不僅豐富了客源，緩解了客流量，也給市民提供了大量的方便。現在我們出租車上安裝了大量的GPS，只要這個車遇到壞人，馬上就可以報警，隨時跟蹤，隨時準備救援。服務型電子政務應用到我們生活各個領域，這跟這幾年政府大力推進服務型電子政務是不無關系的。

2009年電子政務發展趨勢將受到北京奧運與金融海嘯的影響。金融海嘯對全世界影響很大，中國已經很明顯的感受到金融海嘯、金融風暴對世界經濟造成的沖擊。不管是金融海嘯還好，還是中國今年發生了一系列的事件，包括今年政府改革，都會對2009年電子政務發展趨勢產生影響，包括今年5月份正式實施的《政府信息公開條例》。我認為2009年電子政務的發展將呈現以下四個方面的趨勢：

第一，在這樣全球經濟不景氣，都在應付危機、應付困難的大背景下，我們要從整體上反思電子政務這幾年的建設。這些年推進電子政務建設，哪些是成功的經驗，哪些是教訓，哪些需要我們認真的改造。2007年中國電子政務在全世界排名倒退了，從是57位掉到了60多位。我覺得不是中國電子政務本身在倒退，而是其他國家發展更快了。你發展的速度，應用的廣度、深度，老百姓對電子政務的滿意度等等確實不像其他的國家發展那么快，逆水行舟，不進則退。這告訴我們，中國不斷投入電子政務建設，但為什么去年名次還倒退呢呢，這值得我們思考。我們認真思考過去哪些是我們成功的經驗，哪些是我們應該總結的教訓，我們在哪些關鍵領域需要改進。

第二個，我們面臨整體結構的調整。在電子政務基礎設施大規模建設在全國多少地方完成的時候，現在網絡規模全球第一，寬帶規模全球第二，上網人數全球第一，我們的域名達到一千多萬，我們網站也達到幾十萬。在我們基礎設施大規模建設的情況下，我們更應該關注整個電子政務的應用。應用主要不是強調內部應用，而是特別強調對外應用，政府如何利用系統給企業提供服務，給公眾提供服務，我們需要這樣的調整。

第三個，2009年我們在思考電子政務建設的時候應該注重實效，把電子政務使企業能夠應用，百姓能夠應用，不能是花架子。我個人認為明年可能是困難的一年，中國不可能離開全世界這樣的經濟大背景。世界經濟衰退以后，我們企業訂單大量的減少，這使得企業倒閉或者更加困難。在這樣一個背景下，我們主要的選擇，就是保增長，要保證GDP百分之八的增長，如果沒有百分之八的增長，我們的社會問題、經濟問題、政治問題都可能爆發，所以保持增長是第一位的。我們要如何保住這個增長呢？從政府來講就是給企業提供非常良好的服務。電子政務注重實效，在明年來講，就是要政府利用電子政務系統如何幫助企業脫貧、脫困，幫助企業解決困難，擺脫困境，幫助它融資，提高整個社會就業的能力，幫助企業解決一些困難。這方面我們政府有很大的空間，利用電子政務系統提供更好的服務。我們注重實效，就是看中明年大環境發展放緩。我們明年有4萬億大投資，今年就開始投資，這4萬億如何能夠用好，我們政府在利用政府信息化系統這方面也有很大的空間。所以明年要把電子政務應用放在更重要的位置，而且是卓有成效的，不是一種形式。

第四個，確實把電子政務應用轉向服務，因為明年我們要推進服務型政府的建設，圍繞服務型政府的建設，我認為應該把服務型電子政務更加突出出來。不同政府都有不同的側重，中央政府不直接為公眾提供服務，但是要利用電子政務系統提供決策科學性，避免決策失誤。我們利用過去這些年構建電子政務系統，提升我們決策科學性，提升決策水平，最大可能的避免決策失誤，決策失誤造成的浪費是非常可怕的。基層政府就是利用電子政務系統為企業、為百姓提供更方便的服務。

明年是電子政務建設很重要的一年，這跟大背景有關系，世界經濟下滑，中國經濟增長放緩，對電子政務建設也會有影響的。而且社會對電子政務要求也越來越高，希望電子政務建設越來越符合實際。另外希望電子政務建設更有實效，我們投入這么多錢是希望它能夠派上用場，包括對企業的服務，對老百姓的服務，特別是明年我們如何幫助企業脫困，如何在服務型電子政務方面有實際的進展。 

隨著政府機構改革的大部制推行，我可以肯定講明年各個地方的整個電子政務結構調整是非常必要的，包括資源的整合，包括資源的共享，這些都是明年電子政務的重點。如果這些重點抓的好，就會給未來電子政務打下好的基礎。如果我們在資源整合方面，在機構整合方面，不能取得好的進展，可能對我們電子政務發展帶來很多的負面影響。