工業和信息化部信息化推進司司長徐愈在12月6日召開的“首屆中國政府門戶網站發展論壇”上的發言指出，深化行政體制改革，對加快服務型政府建設對電子政務工作提出了新的進一步更高的要求，公共服務對電子政務發展的要求逐步提高。同時，他強調，2010年電子政務應該重點關注的幾個問題，一是加強規劃的研究制定，二是進一步深入推進電子政務信息共享和業務協同，三是依托電子政務平臺，推進基層政務公開和政務服務，四是進一步推動政府網站發展評估和電子政務的發展水平評估，進一步促進政府網站健康發展。

如下是工業和信息化部信息化推進司司長徐愈發表的主題報告《2010年的電子政務與政府門戶網站發展水平評估》的內容，稍作整理：

跟大家交流一下對明年電子政務的展望，大家知道電子政務是信息化建設的重要內容，是我們國家，國家信息化發展戰略明確的重點任務，也是落實黨的十七大提出的加快行政體制改革建設服務型政府的一項重要措施。

2010年電子政務應該重點關注的幾個問題

第一個問題是關于加強規劃的研究制定，明年是十二五規劃編制的關鍵一年，因為今年由于金融危機的影響，由于應對金融危機的重點工作，從整個計劃工作來說可能稍稍推后一點，但是明年工作肯定會加速，地方性質體制改革地方改革也會帶來影響，所以做好電子政務的規劃十二五電子政務規劃從現在我們調研了解情況來看還應該當前特別應當關注的問題，沒有一個好的發展規劃，很難避免電子政務建設當中的重復建設，很難在全局上長遠上保證發展質量，所以做好規劃做好發展規劃，規劃重點首先還是在發展。這還是我們明年放在第一位比較關注的問題。在規劃當中，希望大家把四個方面的內容、四個方面要求貫徹到規劃當中去。

第一個，一定是綜合性規劃，省一級的綜合規劃，不是各個部門的規劃，我們從中央政府來說，各個部門的規劃也應該越來越關注于相互信息共享和協調，更多關注于業務協同，盡量避免在增加新的煙囪，大家說的信息督導，所以規劃要綜合的規劃。

第二要統一管理，電子政務還是要加強統一管理，沒有統一管理，實踐證明我們發展走過一些彎路一些經驗教訓都值得我們學習。

第三個方面把避免重復建設和投資浪費作為一個重要原則。

第四個方面注重提高電子政務發展質量。不是說我們網站越做越多越好從省一級再做到區再做到街道一級不是注重電子政務的規模提高而是注重電子政務發展質量，在規劃設計這方面我們也鼓勵明年開展省一級的試點工作，這是第一項任務。

第二個問題是關于進一步深入推進電子政務信息共享和業務協同，進一步推進電子政務和信息協同我想重點講一講這個問題，因為信息共享和業務協同實際上是我們現在這個階段電子政務取得直接的更大效率核心和關鍵，不解決電子政務和業務協同問題電子政務很難繼續往下發展，這也是這些年來我們實踐得出的結論，這些年各地信息共享和業務協同工作已經取得了明顯成效。

一個方面現在部門間信息共享方式不斷改進，共享頻率不斷加快，共享成本不斷降低，效率不斷提高，由過去部門間信息共享主要通過手工拷盤轉變為信息平臺的形成信息共享邏輯集中物理分散的格局，有效解決跨部門信息共享的問題，從技術手段現在有很多突破。

第二信息共享部門不斷增多，部門間信息共享內容逐漸豐富，比如說杭州原來開始四個部門，市級政府信息共享發展為今年52個單位支持十幾個跨業務部門的信息共享，北京到目前為止已經有69個市級單位，以及96個區縣實現了信息共享為相關部門60個部門業務提供支撐，廣州市有16個河北省石家莊有18個單位，等等實現了部門間部分業務信息共享。

第三部門信息的共享形成了核心業務開展，提高了政府履職能力，特別在流動人員管理、社會保障、食品安全監管涉及到公共服務難點過程當中明顯增強了履職能力，通過了信息共享。

明年我們進一步推動政府電子政務信息共享和業務協同我們總結還是六句話，就是我們從去年開始推動各地電子政務協同共享初步總結經驗，最近我們在揚州剛剛開工作會議，把工作經驗進一步確定下來通過一年實踐發展至今我們的思路經得起實踐檢驗。六句話首先是認識是關鍵;信息是基礎;平臺是依托;應用是抓手;制度建設是保障;統籌協調是基本方法;我想明年工作我們還要繼續圍繞深化這六個方面繼續加大推動的力度。

首先認識上來說我們還要通過示范效果提高對各個部門認識，下面講一下信息是基礎，開展業務共享信息協同沒有信息做不到，但是對信息部全，信息質量不高，信息更新不及時也是沒有用的，所以明年我們特別強調抓好信息資源建設的質量工作，在開展信息共享之初開始的時候爭取建立一套機制，來對部門關聯性信息較強進行比對，反饋給有關部門，適當以督察檢查等手段，逐步解決長期以來信息共享更新不及時數據數量不可靠等等問題，有的說信息共享部門，這個部門加以說明，說還要以公文的存檔為準，就是說這就是表明一種交換信息共享的信息質量還是不放心，自己部門拿出來都不放心，所以重要的環節就是抓好信息內容的完整及時性和準確性，第三個方面說的就是要以應用為抓手，要以主題應用要以覆蓋面大領導關心的對群眾利益相關的，影響面比較大應用為抓手，可以是幾個部門，可以是多個部門，也可以兩三個部門之間的，逐步通過業務協同通過應用把協同和共享促進起來。

第四個方面我們說平臺是依托，各地的實踐也表明就是建設一個政務信息共享和交換的基礎平臺，然后改變過去以往面對應用點對點數據交換方式，實現部門間信息交換一點介入普遍聯通，和一套設施普遍使用這種模式避免重復信息交換建設，也減少各個部門間業務系統資源消耗，所以思路上來說，我們覺得有一個平臺作為依托，這個是實現共享的重要的環節。

第五個方面就是建立管理制度規范共享行為，制度建設制度是基本保障，我們明年希望進一步推動建立相對完整的工作機制，管理制度和一套規范的晚間，明確信息共享的職責范圍和持續，這樣推動資源共享和業務協同成為一種單挑式的發展常態的工作。

第六個方面在協同共享這方面我們還要強調統籌協調基本方法，統籌協調是我們應該長期堅持的一種方法，在電子政務這項工作當中，協調這個工作難度非常大的，但是離開它也是不行的，特別是從我們國家現在體制來說，任何一個單一部門去做這件事情都很難，所以在我們負責電子政務主管部門要主動更加積極承擔起統籌協調的任務來，這是我明年重點關注第二個問題對進一步推動電子政務信息共享和業務協同。

第三個問題也是特別關注一個問題就是依托電子政務平臺，推進基層政務公開和政務服務，就是把電子政務應用進一步向基層延伸，我們發展針對基層政務應用目前已經形成成功典型和模式，我們還需要進一步抓試點抓典型抓推廣，明確工作思路加強基層政權建設相結，特別是與政務公開黨政廉政面相結合，推進基層政務公開進一步試點工作進一步深化電子政務應用，發揮電子政務在基層工作中的重要作用。

我們說電子政務向基層延伸不是平臺向基層延伸，而是把應用向基層延伸，要把電子政務作為基層工作的一個手段。

第四個問題積極推進政府網站發展評估，和電子政務發展水平評估工作，進一步推動政府網站發展評估和電子政務的發展水平評估，進一步促進政府網站健康發展，推進政府信息公開網上辦事、政民互動充分發揮政府網站在服務型政府建設作用，要積極推動進一步推動網站發展評估工作，我們今年推出了政府網站發展核心指標體系，我們現在也對核心指標體系實施情況進行充分調研和分析，明年我們適當的時候還要開這方面經驗交流會，來進一步完善指標體系，特別是能夠用這個目標體系能夠更加發揮它的引導作用。

我們各個地區政府機構改革這次還是做了有一定程度的調整了，有一批新的電子政務骨干走上電子政務崗位，還有包括其中負責同志領導，我們想針對結合我們12個發展規劃的研究制定，結合新的干部隊伍在各個層面能夠加大開展培訓的工作力度，我們今年也辦了一期干部面向地方的干部培訓班，明年還要加大培訓豐富提高質量，我想借這個機會給大家簡單介紹一下電子政務的環境和明年重點考慮的方面認識。