電子政務，是實現經濟欠發達地區跨越式發展的重要途徑，欠發達地區必須找到適合自身特點和發展趨勢的電子政務建設模式。作為經濟欠發達地區，浙江省麗水市政府創造性地提出了“1+9”模式的電子政務建設方法。所謂“1+9模式” 即1個市級平臺和所轄的9個縣(市、區)級平臺采用統一硬件平臺和系統平臺，共同投資，協同建設。而遂昌縣的電子政務發展在很大程度上就得益于這種新模式。

“1+9模式”的應用

2003年以來，為實現省市電子政務建設任務指導書要求，遂昌縣開始把麗水市“1+9”建設模式與遂昌的實際相結合，實行全縣統一規劃、統一招標、統一實施，充分整合利用網絡資源，開拓創新，科學實干，扎實推進全縣電子政務的各項工作，全縣信息化建設迅速發展。

網絡建設是電子政務建設的基礎。遂昌縣通過幾年的努力，充分考慮電子政府系統應用的需求，初步完成了網絡平臺的優化整合，搭建了互聯互通的黨政網絡平臺，基本建成從縣到各鄉鎮、縣屬各單位完整、統一的電子政務網絡平臺體系。截至目前，共計有111個單位接入縣政務外網，其中有80個部門光纖接入、26個部門adsl寬帶接入，5個單位Vpn虛擬撥號接入。構建了以可靠為基礎，安全為保障，提供高效的網絡傳輸平臺，為提升政府部門的辦公效率提供了基礎保障。

政府網站是提高執政能力的重要體現。“中國遂昌”政府門戶網站建立于2005年1月，經過多次改版，網站建設水平居全市前列，網站點擊數每日達7萬次左右，居全市首位。目前，全縣已形成了縣政府門戶網站和43個子網站的集群(其中包括16個部門網站、20個鄉鎮網站和7個社區網站)，建成了以政務信息發布、社會事務管理、在線便民服務為主要特色的政府網上服務體系。“中國遂昌”政府門戶網站和各子網站在對外宣傳遂昌形象、深化政務信息公開、服務遂昌百姓、提高政府部門行政效能，促進軟環境建設等方面發揮了重要作用，已成為黨和政府密切聯系群眾的重要橋梁和紐帶。

與此同時，根據全市統一規劃、統一管理、統一實施的方針，遂昌縣電子政務應用系統建設逐步開展。縣協同辦公系統的建成啟用，就是其中的一項重要成果。2007年8月13日，在全市率先開通運行我縣黨政機關公文交換平臺系統，實現了電子公文網上流轉。2008年1月11日，又在全市率先實現電子公文單軌制網上運轉，徹底取消紙質文件的流轉。截至2009年10月23日，全縣有132家單位開通啟用遂昌縣黨政機關公文交換系統，完成網上交換公文39萬多份;70家單位開通啟用遂昌縣黨政機關內部OA系統，完成網上辦文8萬多份;120家單位開通啟用電子印章系統;注冊辦公助手用戶3145個。 遂昌縣協同辦公系統項目推廣實施工作的完成，標志著遂昌已率先跨入無紙化辦公時代，遂昌縣電子政務建設又上一個新臺階。該項工作的完成，對促進我縣黨政機關職能轉變、對創建廉潔、透明、高效、服務型政府將產生深遠的影響。

背后的支持

遂昌縣電子政務應用系統建設取得的成績來自各方面的支持。

第一是得益于市委市政府的1+9模式。在電子政務建設發展階段，市委市政府創造性的提出了“1+9”模式的電子政務建設方法。這五年來，九縣市(區)統一規劃、統一標準、統一實施，實現了網絡的互聯互通，資源共享;實現了門戶網站統一的后臺管理系統;實現了統一的協同辦公系統，為以后電子政務建設的跨越式發展打下了堅實的基礎。可以說這種模式對經濟欠發達山區縣來說是非常受益的，一是少走彎路，避免了重復建設和資源浪費。二是集思廣益，九縣市區信息中心定期不定期的召開會議，大家互相探討一起交流，可以互相學習互相取經。三是真正花小錢、辦大事。他們都是屬于欠發達地區，財政力量相當薄弱，這種“1+9”模式不僅把每一分錢都用在刀刃上，而且還取得了那些發達地區即使花大錢也沒有達到我們電子政務建設所取得的出色成績。

第二是得益于領導的高度重視。 在信息化建設過程當中，領導不反對就是最大的支持，一直以來遂昌縣各級領導不僅不反對，而且無論在人力、財力、物力方面都給予極大的支持，有些方面甚至還有超前的思路和想法，使得我縣信息中心有時還跟不上領導的節奏，如要求馬上建設好全縣各單位的協同辦公系統，要求盡早實現全縣各單位的無紙化辦公、網上辦公。

第三是得益于遂昌縣各單位的積極配合。 我們無論在網絡平臺的接入、網站信息的維護以及協同辦公系統的推廣實施當中，都得到了我縣各個單位的大力配合，基本上沒有遇到什么阻力，這真的是難能可貴的。因為畢竟要一下子改變傳統的辦公模式，還是要有一個適應過程，但我縣于08年1月11日開始實施無無紙化公文傳輸以來，就取消了紙質文件的運轉，之后的結果證明一切都很順利。而且在協同辦公系統二期工程的推廣中，第一批的25家單位也非常的配合，在系統操作使用培訓時基本上都是單位一把手親自帶隊參加。這說明遂昌縣各機關事業單位無論是領導還是工作人員都對電子政務建設這個新生事物認知程度及接受程度非常高、非常重視，大家都希望能盡早實現現代化網上辦公，從而極大提高黨政機關工作效率。

“1+9”模式在遂昌得到了成功復制，實現了遂昌縣電子政務建設跳躍式發展，今后，遂昌縣電子政務建設將一如既往的遵循“1+9”模式，并延伸到信息化建設的其它領域，如電子商務、城市信息化、農村信息化等，爭取在近幾年內使遂昌的信息化建設獲得質的飛躍。