各國公認，政府是巨大的信息源之一，如果政府不承擔信息公開的責任，公民就無法真正享有和充分利用本由全體公民共同創造，并屬于全社會共同所有的信息資源。信息公開的內容不僅局限于國家的法律法規以及大政方針，還應當包括政府掌握的一切關系公民權利、公民個人想要了解或者應當讓公民個人了解的其它信息。總之，除了保密法規定不能公開的信息以外，其他任何政府掌握的信息，只要公民想要了解，政府就有義務提供。信息公開在我國具備法律性基礎，2008年5月1日實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》明確規定：行政機關公開政府信息是其履行政府職責的基本義務，獲取政府信息是公民的基本權利。

全球經濟一體化和互聯網的發展，對政府信息公開提出了快捷、方便、全面、透明、低成本的新要求。政府網站因其具備網絡的特點，而充分地滿足了這一新要求，成為政府信息公開的第一窗口，在實行政府信息“公開是原則，不公開是例外”的過程中，成為重要的載體。其優越性主要體現在以下幾個方面：一是改善了政府公共服務，提升了政府形象。傳統政府管理模式下，社會公眾組織和個人獲取政府提供的信息服務常常處于一種被動的狀態，獲取一個信息，要費很多周折，花費大量時間和精力，而且也不一定能得到。政府網站從根本上扭轉了這一局面，通過政府網站及時準確地傳遞信息，為企事業單位和群眾及時了解政府信息提供了有利條件。同時還可以保證公共服務的公正性，真正做到一視同仁。政府還可以通過網絡，提供“一站到底式服務”和24小時服務，使過去必須要到許多部門辦理的事情，在政府提供的網絡中輕松辦理。二是提高了行政效率，降低了行政成本。高效的政府是經濟和社會發展的基礎，政府網站為建立高效能政府提供了良好契機。它可以有效地利用政府內部和外部資源，提高資源的利用效率。政府網站把一定區域內乃至全國的行政機關連接在一起，從而使信息、知識、人力及創新的方法、管理制度、管理方法、管理理念等各種資源真正得到共享，提高了各種資源的利用效率，大大降低政府的行政成本。三是能夠進一步促進政務公開。政府網站對政府信息的公開，可以加強政府和社會公眾對各權利機關運行的監督，并可以實現政府相關信息和業務處理流程的公開化。一定程度上使權利展現在“陽光”之下，人們可以更加直接、更加方便地監督政府的行政事務，更加有效地使用政府的有關資源。四是能夠極大地促進民主政治發展。政府網站對政府信息的公開，促使公民更多地參與決策過程，通過網絡，公民有機會了解政府在做什么、怎么做，并以多種方式及時表達自己的意見。可以預見，在網絡化的社會中，選民與代表的關系更加密切，參會代表可以通過網絡與選民進行交流。以美國為例，以前的民意調查以電話、郵政信函為主，現在網上民意調查已經相當普遍，并占有越來越重要的地位。網絡將成為公民政治參與的重要渠道，使公民的政治冷淡在一定程度上得到緩解。五是能夠更加密切聯系群眾，構建和諧社會。政府網站對政府信息的公開，可以讓更多的老百姓通過方便快捷的網絡信息，及時迅速地掌握政府信息和動態，了解一些人民群眾迫切需要了解的熱點和難點問題，盡快地掌握事實真相，及時溝通情況，化解人民群眾的疑慮和誤會，讓人民群眾在第一時間明白政府在處理這些熱點、難點問題時的政策和方法及結果，最大限度地贏得人民群眾的支持和理解，加強政府與人民群眾之間的密切聯系，同心協力，心往一處想，勁往一處使，共同攜手構建和諧社會。筆者認為，在近幾年政府處理突發事件時，政府網站對于事件真實情況的披露和公開，就能起到至關重要的作用。

甘肅省建設政府網站已有多年歷史，在這期間，全省政府網站從無到有，由少到多，取得了較大進步。2004年5月，“中國?甘肅”中文網站和英文網站經改版后正式開通，多方位、多角度展示甘肅形象。省政府組成部門、直屬機構、特設機構、管理機構、市（州）政府和縣（區）政府基本都建立了網站，許多群眾團體組織、事業單位也建立了網站。基本做到了網站建設工作有領導分管，具體工作有專人負責。經過多年努力，基本形成以省政府門戶網站為龍頭，各地區、各部門政府網站為支持，統一入口，上下聯動，相互銜接，優勢互補，資源共享的全省政府網站體系。幾年來，政府網站較好地發揮了政府信息公開的載體作用，使群眾了解政府信息更加方便快捷，發揮了巨大的經濟社會效益。

但是嚴格來說，甘肅省政府網站在保障信息公開方面還有很多做得不夠的地方：一方面，有些地方和部門的領導對政府網站信息公開的認識不到位。少數領導干部只認可在媒體和報刊上發布信息，而把政府網站的信息發布當成應付上級檢查的一個形式，設置了信息公開欄，卻無重要的、群眾關心的公示內容。究其原因主要是求穩怕亂、思想保守，認為信息公開會帶來人心不安、社會秩序不穩，或認為信息公開起不了多大作用，對干部群眾的意見重視不夠、研究不夠。另一方面，還有一些地方或部門信息公開的內容不夠規范。目前國家尚未對政府信息公開范圍作出具體規定。因此，部分地方和部門的網站信息公開范圍小、內容少，對群眾關心的部分熱點問題，應該公開的未能做到全部公開，使群眾難以了解全貌；有些應該事前公開的內容變成了事后公開。還有的對公開內容避實就虛，只注重對辦事依據、程序的公開，卻對辦事結果不公開或少公開，使群眾無法實施監督。另外，網站建設各自為政、信息孤島、資源利用率低下、信息更新不及時、信息化專業人才及可支配資金匱乏、信息資源開發利用不充分等問題也在一定程度上存在。這些問題的存在，使公民通過政府網站獲取信息的知情權受到了一定影響。

要進一步加強政府網站建設，切實保障公民通過網絡了解政府信息，需要在以下方面加以改進：一是加強組織領導。各級黨委和政府要切實加強對信息公開工作的領導，把信息公開工作列入重要議事日程，定期聽取工作情況匯報，認真研究工作中的重大事項，及時解決工作中遇到的問題。各地區、各部門主要負責人要充當信息公開工作的第一責任人，要高度重視信息公開工作，把信息公開工作與其他工作結合起來，統籌安排，統一部署。要加強組織協調，明確各有關部門的職責分工，實行嚴格的責任制，既各司其職、各負其責，又密切協作、形成合力。實行垂直領導和雙重管理的部門，要按照本系統的要求，在當地黨委、政府的領導下開展信息公開工作。二是加強監督檢查。把信息公開的各項要求作為落實黨風廉政建設責任制的一項重要內容，切實加強監督檢查。各級政府及其部門要主動接受同級人大及其常委會和政協對信息公開的監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。主動聽取群眾團體和社會各界對信息公開的意見和建議，充分發揮人民群眾和新聞輿論的監督作用，廣泛聽取意見，及時改進工作。上級行政機關要加強對下級行政機關信息公開工作的監督。三是加強調查研究。經常了解和掌握信息公開工作的開展情況。注重把握信息公開工作中的重點、難點和熱點問題，認真研究對策措施。注意發現有特色、有成效的經驗和做法，及時加以總結推廣。充分發揮專家、學者的作用，建立健全專家咨詢制度，對信息公開工作進行深入的理論研討，理清工作思路，并在實踐中積極探索，不斷創新，努力提升信息公開工作的層次和水平。四是健全完善制度。要建立健全主動公開和依法申請公開制度。對于應當讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項，要及時主動向社會公開。對于只涉及部分人和事，公民、法人和其他社會組織提出公開申請的事項，要及時進行登記，明確受理責任人，并在規定期限內作出是否公開的答復。要不斷完善審核制度、公示制度、聽證制度等信息公開配套制度。所有公開的內容必須經過事前審核，行政機關在決定和辦理與群眾利益密切相關的重要事項之前，應將初步方案公布于眾，在充分聽取群眾意見的基礎上加以完善，再予以正式公布和實施。對重大決策、規劃及涉及群眾切身利益的重大問題，通過舉行聽證會的形式，聽取各方意見，促進政府決策的民主化和科學化。要加快政府信息公開立法工作，鼓勵和支持條件成熟的地區和部門研究制定推進信息公開的辦法，逐步把信息公開納入法制化軌道。五是健全公開體系。逐步整合已建成的網站，搭建信息交換平臺，進一步加強信息資源的共享；加緊建設一批基礎信息數據庫，進一步為社會提供公共信息服務；建立政務公開的目錄體系，編制《政府信息公開目錄》和《指南》，解決政府信息公開隨意性大的問題，方便公眾按圖索驥獲取信息，有效解決信息共享、資源整合的瓶頸問題。各單位應根據自身職能和有關規定，抓緊做好《政府信息公開分類詳細目錄》編制工作。

政府網站對信息公開的保障作用，是電子政務建設的重要內容，不可能一蹴而就，需要不斷探索，逐步加強。只要我們把握住關鍵，用心為群眾辦實事、辦好事，政府網站的信息公開作用就會得到越來越好的發揮。(甘肅省人民政府辦公廳網站編輯部)