從2006年1月開始，北京市信息化城市管理系統正式建成并投入試運行。這是我國第一個覆蓋大部分城區范圍的信息化城市管理系統。該系統的原型是北京市東城區的“萬米單元網格”管理模式，據統計，北京市東城區應用該模式對城市管理問題的發現率和處理率均達90%以上，處理時間由原來的平均7天縮短為現在的12小時。
在推廣北京市東城區“萬米單元網格”管理模式的基礎上，北京市政府充分利用現代信息通訊技術，建立了市、區兩級的信息化城市管理系統。北京市市政管理委員會的相關負責人在介紹這一信息化城市管理系統時提出：“北京正充分利用信息技術打造‘流暢政府’”。
其實“流暢政府”這一概念，與企業信息化領域的“實時企業”有異曲同工之妙，在建設服務型政府的大背景下，建設“流暢政府”對于探索電子政務的新模式具有非常積極的意義。

“流暢政府”的實現

2003年，我國企業信息化管理領域出現了“實時企業”概念。“實時企業”來源于著名IT咨詢公司Gartner，是指信息化建設較為領先的企業，在發展到一定程度之后希望達到的“理想境界”。根據“實時企業”理念，企業迫切希望能夠實時了解自身和周圍發生的事件，而企業的管理者則希望每時每刻，都可以在事件發生的同時發現潛在的危機和即將出現的機遇。“實時企業”擁有“實時”地評測、監控、管理及預測能力。“沒有死角，消滅邊界，減少重復，壓縮延遲”，“實時企業”的業務流程被從頭到腳地整合起來，因為只有這樣，企業才能動態地響應客戶需求、市場機會和潛在威脅。
北京信息化城市管理系統的設計與實施理念，與“實時企業”理念非常類似，是北京市政管理部門多年信息化建設的升華。這一系統的創新在于：加強了政府、企業、公眾及公共產品和公共設施之間的互動。
北京信息化城市管理系統采用了各種信息化手段以加強各個環節的互動。其中，城管監督員與指揮中心的聯系通過手機進行，各指揮中心以及其他政府機構的鏈接則用政府專網。北京市城八區各自建設獨立的城市管理的監督、指揮中心，在北京市市政管委建立綜合協調、指揮中心，通過政府專網對接形成城市管理的信息化網絡，并最終與北京市所有城市管理相關的委、辦、局以及公共服務企業實現聯網。

借鑒“實時企業”

與企業信息化相比，政府信息化更為年輕，后者可以從前者的發展中借鑒經驗。
Gartner將“實時企業”定義為一家通過使用最新技術，積極地消除其關鍵性業務流程管理與執行中的延遲，進而展開競爭的企業。剖析“實時企業”的定義，我們發現其重點在于“使用最新技術”和“消除延遲”。
“使用最新技術”。從北京的案例中我們可以看出，市政府有關部門充分利用了智能手機、GRPS無線通信網絡、數據庫技術、網絡技術、地理信息系統等最新技術。其中，早在2004年，北京市就在電子政務領域大規模利用了帶有GPRS功能的職能手機，這在我國是一個創舉，在全球也處于領先地位。
“消除關鍵業務流程管理與執行中的延遲”。在城市管理方面，以往業務流程管理與執行上最大的難題是無法及時發現問題，而且解決問題后也無法及時反饋給管理部門。當城市管理方面出現問題后，除了靠城管監察大隊在執勤巡邏中發現以外，大多數情況是在群眾打電話反映、信訪或者被媒體曝光后，城市管理部門才發現的，這就使很多問題得不到及時解決。針對這些弊端，北京市城市管理部門“對業務流程進行規范和再造，以此解決信息滯后、管理被動的問題，促進了城市的精細管理和主動管理”。城管監督員利用“城管通”手機，對城市的每個公共空間進行實時監控，能夠在第一時間發現問題，并在現場及時處理問題，為政府快速反應、敏捷管理提供了手段。

“流暢政府”的意義

“流暢政府”概念的提出，是打造服務型政府的大背景下的一個創舉，有利于進一步促進電子政務的發展。我國電子政務包羅萬象，大的項目包括“一站、兩網、四庫、十二金”，更具體的則有政府門戶網站、電子公文、辦公自動化、在線采購、數字信息亭……面對有限的財政投入，不同電子政務項目的實施方面如何判斷輕重緩急呢？
總結這些年的電子政務建設經驗，我們發現，很多成功的電子政務項目，其本質就是在打造“流暢政府”。以質檢、海關等部門為例，無論是電子報關（檢）還是電子標簽，都是為了“消除其關鍵性業務流程管理與執行中的延遲”問題，而這正是在打造“流暢政府”。
“流暢政府”與電子政務結合，將顯著提高政府工作效率。除了城市管理、質檢、海關之外，公安、稅務、環保、衛生等部門都存在一些“管理與執行中的延遲”，而這些延遲基本都可以借助最新技術進行消除。