中宏網3月23日電 營商環境是一個國家或地區經濟發展軟實力的重要體現。民營經濟作為我國特色社會主義市場經濟的重要組成部分,面對百年未有之變局疊加世紀疫情,展現了其強大的發展韌性與旺盛生命力。但需注意的是,近年來我國民間投資總體呈下降趨勢,民營市場主體活力和發展信心仍然受到了一定影響。作為民營經濟生存發展的土壤,良好的營商環境有助于恢復民營市場主體的信心,增強民營經濟發展的內生動力。

 近年來,國家高度重視營商環境的優化工作,出臺了一系列政策文件推動營商環境的持續改善。自2018年起,國家共召開十次全國深化“放管服”改革電視電話會議并作出重要部署,持續深化“放管服”改革,加快打造市場化、法治化、國際化的營商環境;2019年10月,國務院通過我國首部營商環境領域的行政法規——《優化營商環境條例》,同時陸續推出地方的典型經驗做法加以復制推廣和借鑒,進一步優化全國的營商環境;2022年9月和2023年1月,國務院辦公廳先后印發《關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見》《關于深入推進跨部門綜合監管的指導意見》,推動維護公平有序的市場環境,降低市場主體制度性交易成本;2022年10月,國務院辦公廳印發《關于推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》《關于擴大政務服務“跨省通辦”范圍進一步提升服務效能的意見》,不斷提升政務服務的標準化、規范化和便利化……一系列制度文件對破除市場主體進入的隱性門檻、規范涉企收費、優化涉企服務、加強公正監管等方面進行了明確部署和持續安排,對降低民營主體經營成本和時間成本起著重要的推動作用。在此背景下,我國營商環境得到了顯著改善,民營市場主體活力進一步彰顯。根據世界銀行發布的《全球營商環境報告2020》,我國營商環境排名由2013年的全球第96位躍升至最新的第31位,營商環境大幅改善;據官方統計數據,我國民營市場主體數量從2018年的1.1億戶快速增加至2022年底的1.7億戶,民營市場主體大幅增加。

 對地方而言,營商環境的好壞也成為企業選址發展的重要評判依據,成為企業“用腳投票”的重要評判標準。在國家高度重視和市場投票的雙重背景下,地方也積極采取相關舉措,深度落實“放管服”改革,不斷提升政務服務水平,持續優化營商環境。

 以四川省宜賓市為例。近年來,宜賓市全面貫徹落實中省市關于促進民營經濟發展的決策部署和習近平總書記來川來宜視察重要指示精神,以政府更大作為激發市場活力、著力營造一流營商環境,毫不動搖支持民營經濟發展壯大,各項工作走在全省前列,先后5次被四川省政府表揚為全省深化“放管服”改革優化營商環境工作先進集體。如深度推行注冊登記“馬上辦”、印章免費送,全面推廣“營商通”掌上服務平臺、企業“簡易注銷”登記模式,將企業“多頭跑”變為“數據跑路、信息共享、同步指引”,讓企業能夠“一網”獲知各部門工作流程、辦理進度以及下一步需要準備的材料;全面落實稅收領域“放管服”改革措施,積極開展便民辦稅春風行動,持續推進納稅人滿意度整改提升工作,255個事項實現“最多跑一次”,216 個事項實現全程網上辦,增值稅留抵退稅辦理時間壓縮至5 個工作日;通過“民企直通車”、部門(單位)維權護航聯動機制等舉措建立健全民企權益維護機制,切實維護民企的合法權益。在此背景下,宜賓市民營經濟增加值由2015年的865.87億元增長到2022年的1977.76億元,民營經濟主體數量由2019年的31.36萬戶增長至2022年底的44.09萬戶,增速在全省保持前列。2023年初,宜賓市還專門召開本土民營經濟發展大會,明確將本地生活服務業、建筑裝飾裝修業、農工旅融合產業、科技配套服務業“四個門類”作為今后的主攻方向,并出臺一系列發展支持政策,因地制宜持續優化民營經濟營商環境。

 在剛剛結束的全國兩會上,習近平總書記再次重申了黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”,強調要優化民營企業發展環境。當前我國已進入強國建設、民族復興的新征程,在推進中國式現代化的道路上,高質量發展成為首要任務,民營經濟必須更好發揮生力軍作用。持續優化營商環境,為民營經濟發展培育良好的發展土壤,將使民營主體能夠聚焦主業、輕裝前行,有助于進一步增強民營主體的發展信心、助力民營經濟高質量發展。(作者:李桂玲  胡先強 作者單位:中國人民大學國家發展與戰略研究院、中國人民大學長江經濟帶研究院)