• 《廣東省數據要素市場化配置改革行動方案》正式印發
    來源: 南方日報 作者: 發布時間: 2021-07-12

    《廣東省數據要素市場化配置改革行動方案》正式印發  

    構建兩級數據要素市場 加快粵港澳數字化發展

    日前,《廣東省數據要素市場化配置改革行動方案》(下稱《行動方案》)正式印發。作為全國首份數據要素市場化配置改革文件,《行動方案》明確五大方面24項任務,從釋放公共數據資源價值、激發社會數據資源活力、加強數據資源匯聚融合與創新應用、促進數據交易流通、強化數據安全保護等方面著力,大力加快培育數據要素市場。

    率先試點首席數據官制度

    “廣東將‘建設高標準要素市場體系’作為全省深化改革的重點任務和重要創造型引領型改革。”省政府副秘書長、省政數局局長楊鵬飛介紹,《行動方案》提出了一系列制度性創新舉措,包括在全國率先開展首席數據官制度試點,建立公共數據資產確權登記和評估制度,探索建立“數據海關”和數據經紀人資格認證和管理制度等。

    預計到2021年底,廣東將初步構建起統一協調的公共數據運營管理體系;到2022年底,初步構建起權責清晰的數據要素市場化配置制度規則和組織體系,在數據要素市場流通的運營模式、交易模式、技術支撐、安全保障等方面形成可復制、可推廣的經驗做法,打造“理念先進、制度完備、模式創新、高質安全”的數據要素市場體系和市場化配置改革先行區。

    加快數字經濟領域立法

    根據《行動方案》,廣東省數據要素市場化配置改革的主要思路可以歸納為“1+2+3+X”。

    “1”是堅持“全省一盤棋”,統籌推進數據要素市場化配置改革。

    “2”是構建兩級數據要素市場結構,這也是此次廣東的創新舉措。其中,一級市場以政府行政機制為主,通過管運適度分離,建設公共數據運營機構,推動公共數據分類分級管理和深度開發利用;二級市場以市場競爭機制為主,以激發供給主體活力、促進有序競爭為目的,規范數據進場交易。

    “3”是圍繞數據集聚、運營和交易等環節,推動數據新型基礎設施、數據運營機構、數據交易場所三大樞紐建設。

    “X”是推進各個領域場景數據要素賦能,釋放數據生產力潛能。

    具體來看,《行動方案》明確了廣東省數據要素市場化配置改革的五大類主要任務——釋放公共數據資源價值,探索公共數據資產化管理,深化公共數據資源開發利用;激發社會數據資源活力,加快數字經濟領域立法,加快構建數據產業創新生態;加強數據資源匯聚融合與創新應用,統籌構建先進算力和數據新型基礎設施,推動“粵治慧”平臺建設;促進數據交易流通,加快數據交易場所及配套機構建設,推動深圳先行示范區數據要素市場化配置改革試點;強化數據安全保護,建立數據分類分級和隱私保護制度。

    公共數據資產將確權登記

    《行動方案》還提出不少創新舉措。其中,廣東在全國率先啟動首席數據官制度試點,優化充實數據管理隊伍,強化跨部門、跨層級、跨領域統籌協同機制;還將探索公共數據資產化管理,建立公共數據資產確權登記和評估制度,開展公共數據資產憑證和數據要素統計核算試點,建立數據資產統計調查制度。

    此外,廣東支持廣州南沙(粵港澳)數據要素合作試驗區和珠海橫琴粵澳深度合作區建設,探索建立“數據海關”,開展跨境數據流通的審查、評估、監管等工作;還將探索建立數據經紀人資格認證和管理制度,加強對數據經紀人的監管,規范數據經紀人的執業行為。

    近年來,廣東大膽探索、先行先試,在數據要素市場化配置改革方面邁出穩健步伐。比如,在基礎制度建設方面,目前已制定《廣東省公共數據管理辦法》等,支持出臺《深圳經濟特區數據條例》;在試點探索實踐方面,在深圳市南山區啟動數據要素統計核算試點;在基礎能力夯實方面,基本完成全省公共數據資源普查工作,初步建成省市一體化政務大數據中心,支持推進粵港澳大灣區大數據中心立項。(記者 肖文舸)


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