• 美國的電子政務
    來源: 作者: 發布時間: 2005-12-27

        美國的電子政務起源于20 世紀90 年代初。1993 年,克林頓政府成立了“國家績效評估委員會”(National Performance Review Com2mittee,NPR),NPR 通過大量的調查研究后,遞交了《創建經濟高效的政府》和《運用信息技術改造政府》兩份報告,提出應當用先進的信息網絡技術克服美國政府在管理和提供服務方面所存在的弊端,這使得構建“電子政府”成為美國政府改革的一個重要方向,也揭開了美國電子政務建設的序幕。

        1994 年12 月,美國政府信息技術服務小組(Government Information Technology Ser2vices)提出了《政府信息技術服務的前景》報告,要求建立以顧客為導向的電子政府,為民眾提供更多獲得政府服務的機會與途徑。1996 年,美國政府發動“重塑政府計劃”,提出要讓聯邦機構最遲在2003 年全部實現上網,使美國民眾能夠充分獲得聯邦政府掌握的各種信息。

    1998 年,美國通過《文書工作縮減法》,要求各部門呈交的表格必須使用電子方式,規定到2003 年10 月全部使用電子文件,同時考慮風險、成本與收益,酌情使用電子簽名,讓公民與政府的互動關系電子化。

    2000 年9 月,美國政府開通“第一政府”網站(WWW. Firstgov. gov),這個超大型電子網站,旨在加速政府對公民需要的反饋,減少中間工作環節,讓美國公眾能更快捷、更方便地了解政府,并能在同一個政府網站站點內完成競標合同和向政府申請貸款的業務。從內容分類來看,該網站一方面按地區劃分,囊括了全美50個州以及地方縣、市的有關材料及網站鏈接;另一方面又按農業與食品、文化與藝術、經濟與商業等行業來劃分,各行各業的有關介紹及網站也是隨點隨通。此時,美國政府的網上交易也已經展開,在全國范圍內實現了網上購買政府債券、網上繳納稅款以及郵票、硬幣買賣等。

    為保障政府信息化發展,美國還制定了《政府信息公開法》、《個人隱私權保護法》、《美國聯邦信息資源管理法》等一系列法律法規,對政府信息化發展起著重要的保障和規范的作用。

    據最新統計,美國2. 8 億人中大約有一半的人不同程度地使用互聯網。龐大的上網用戶,良好的上網設施,為美國建立“電子政府”奠定了堅實的基礎。目前,美國聯邦政府一級機構和州一級的政府全部上網,幾乎所有縣市都建立了自己的站點。美國政府正在將一個個獨立的網連接起來,做到網網相聯。

    由于努力推行電子政務,僅從1992 年到1996 年,美國政府員工就減少了24 萬人,關閉了近2000 個辦公室,減少開支1180 億美元。在對居民和企業的服務方面,政府的200 個局確立了3000 條服務標準,作廢了1. 6 萬多頁過時的行政法規,簡化了3. 1 萬多頁規定。全國雇主稅務管理系統、聯邦政府全國采購系統和轉賬系統等網絡的建立,不僅節省了大量的人財物,而且提高了政務透明度,堵住了徇私舞弊的渠道。

    縱觀美國的電子政務,按照用戶的不同可分為四大類型:

    1、政府――公民:簡稱GtoC,其主要目的是建成一站式在線服務,并引入現代管理工具,以改善服務質量和效率,使公民能得到高質量的政府服務;

    2、政府――商界:簡稱GtoB,其主要目的是通過大量削減數據收集的冗余度,減輕商界的負擔,對商界提供順暢的一站式支持服務,使用XML(電子商務語言)與商界建立數字化通信系統;

    3、政府機構之間:簡稱GtoG,其主要目的是整合和共享聯邦、州和地方三級政府的數據,以改善對信息系統的應用,為關鍵的政府行為(如救災行動等)提供更好的綜合服務;

    4、政府內部:簡稱IEE(內部效率和效能),其主要目的是借鑒產業界的先進經驗(如供應鏈管理、財務管理和知識管理),更好地利用現代化技術減少政府支出,改善聯邦政府機構的行政管理,使各機構能提高工作效率和改進績效,消除工作拖沓現象,改善雇員的滿意度和忠誠度。

    美國電子政務的發展形成了如下幾個特點:

    一是網站多。美國聯邦級的行政、立法、司法部門都擁有獨立網站,州及地方政府也擁有規模不小的網站,就連地處偏遠地帶的一些不起眼的小地方也照樣建立了網站。

    二是分類細。美國電子政務網中既有政治、經濟、軍事方面的網站,也有國民求職、貸款、消費等方面的網站。日常生活中凡是與政府有關的事情,總有相關網站提供信息或服務。

    三是網連網。美國聯邦一級的部門已經實現了網套網、網連網。聯邦部門的網站不只介紹本部門的情況,提供相關服務,而且將下屬機構的網站連起來。各州的網站既有全州的內容,也有州內各縣、市網絡的鏈接。

     

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