政府網站是我國各級政府機關履行職能、面向社會提供服務的，建立在互聯網上的官方網站。

一、政府網站是以公眾為中心的電子政務建設理念的重要實踐體現。

政府網站是政府的網上門戶，是主要面向公眾和社會的服務平臺。

在本期培訓班上，胡小明老師指出：以人為本是調動人才資源，是社會文化社會發展要與經濟高速發展相適應的要求，建設和諧社會是“十一五”的重要任務，也是電子政務的中心任務。隨著中國經濟的發展，人才資源越來越受重視，政府的公共服務也越來越重要，以公眾為中心的電子政務理念已成為新時期工作的發展思路。

國務院辦公廳有關領導在2005年全國電子政務論壇上提出的政府公眾網站和政府應急信息系統的建設應該是近年來電子政務工作的主要抓手的要求就是以公眾為中心的電子政務理念的具體體現。

 二、政府網站是新時期政府依法行政和推進政務公開工作的重要基礎和法定平臺。

中華人民共和國行政許可法第三十三條規定：行政機關應當建立和完善有關制度，推行電子政務，在行政機關的網站上發布行政許可事項，方便申請人采取數據電文等方式提出行政許可申請；應當與其他行政機關共享有關行政許可信息，積極開展網上公共服務。

國務院在關于全面推進依法行政實施綱要中提出：加快電子政務建設，推進政府上網工程的建設和運用，擴大政府網上辦公的范圍；政府部門之間應當盡快做到信息互通和資源共享，提高政府辦事效率，降低管理成本，創新管理方式，方便人民群眾。

《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于關于進一步推進政務公開的意見》（中辦發[2005]12號）中提出：加強政府網站建設，推進電子政務，逐步擴大網上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務項目的范圍，為人民群眾提供快捷、方便的服務。

上述法律和文件對政府網站在電子政務建設應用以至政府依法行政和政務公開工作中的重要法律地位和作用作出了明確的規定。

三、政府網站在國家電子政務總體架構中具有重要的地位和作用

1、政府網站是電子政務總體架構中的重要組成部分。

國務院信息化辦公室在最近下發的國家電子政務總體框架構建意見中明確構建國家電子政務總體框架的目標是：到2010年，覆蓋全國的統一的電子政務網絡基本建成，目錄體系與交換體系、信息安全基礎設施初步建立，重點應用系統實現互聯互通，政務信息資源公開和共享機制初步建立，法律法規體系初步形成，標準化體系基本滿足業務發展需求，管理體制進一步完善，政府門戶網站成為政府信息公開的重要渠道，50％以上的行政許可項目能夠實現在線處理，電子政務公眾認知度和公眾滿意度進一步提高，有效降低行政成本，提高監管能力和公共服務水平。

從上述國家電子政務總體框架的建設目標中可以看出，政府網站是電子政務建設的主要內容和方面。

2、政府網站是電子政務架構實現其服務目標的基本保障和支撐平臺

電子政務服務主要包括面向公眾、企事業單位和政府的各種服務。服務的實現程度、服務效率、服務質量是電子政務建設成敗的關鍵。必須以服務對象為中心，以網絡為載體，逐步建立電子政務服務體系。

政府通過整合和共享信息資源，滿足經濟社會發展的需要。為滿足政府服務公眾和企事業單位的需求，在人口登記和管理、法人登記和管理、產品登記和管理、市場準入和從業資格許可等方面實現信息共享。為滿足政府經濟管理和社會管理的需要，提供市場與經濟運行、農業與農村、資源與環境等方面的信息監測與分析服務。為滿足各級領導科學決策的需要，提供信息匯總、信息分析等服務。為滿足政府提高管理效能的需要，提供人力資源管理、財政事務管理、物資管理等信息服務。上述主要的服務大都必須通過政府網站才能實現。

3、政府網站是電子政務總體架構實現政務信息資源開發利用和信息公開共享的主要手段。

政務信息資源是政府在履行職能過程中產生或使用的信息，為政務公開、業務協同、輔助決策、公共服務等提供信息支持。政務信息資源開發利用是推進電子政務建設的主線，是深化電子政務應用取得實效的關鍵。

    根據國家電子政務總體架構建設的要求， 各級政府要圍繞社會公眾和企事業單位最關心、最直接、最現實的利益問題，以公開為原則，以不公開為例外，編制政府信息公開目錄，及時、準確地向社會公開行政決策的程序和結果，提高政府的透明度和辦事效率，拓寬群眾參政議政的渠道，保證人民群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權。

為達到上述政務信息資源開發利用的要求，政府網站的建設和應用是必需的選擇。

    四、實踐證明，政府公眾網站是電子政務建設中最受社會關注和最容易獲得效益的方面。

新疆維吾爾自治區電子政務工作從80年代中期開始起步，經歷了辦公自動化、政務信息化和全局性的電子政務建設幾個發展階段，從單機應用、局域網聯接到逐步建立三網一庫（內網、專網、外網及網站和辦公業務數據庫）的體系。在這個過程中，在2002年前，內網和專網的建設歷經數年，應用逐步開展，但建設和應用主要在政府機關內部進行，效益不顯著，投入產出比并不很高。從2002年開始，根據形勢發展的需要和國家電子政務的建設要求，我們開始轉向著重抓好政務外網（互聯網）和政府網站的建設和應用。

2002年6月，在自治區政府主要領導的關心支持下，新疆維吾爾自治區人民政府公眾信息網站（http://www.xinjiang.gov.cn/）正式開通運行。經過不斷的努力和推動，除自治區人民政府網站外，全區18個地州市已有17個建立了政府公眾信息網站并開展應用，80多個縣市中53個縣市政府建立了縣級政府公眾信息網站，近50個廳局部門建立了公眾信息網站，全區政府網站建設和應用已有相當規模。

政府網站的應用獲得了前所未有的良好效益：一是樹立了我區對外開放的新形象，體現了政府轉變工作作風與時俱進的決心和態度；二是改善了政府對社會和公眾的信息服務，極大地推進了政務公開；三是改進了政府與社會公眾之間的溝通和交流，促進政府工作效率的提高。政府網站的建設和應用效益還全面帶動了全區電子政務的發展。

政府網站建設和應用所獲得的顯著效益得到了社會各方面對政府電子政務工作的肯定和鼓勵，也得到了各級政府領導的關注和不斷支持，使電子政務工作獲得了持續的發展動力。政府網站也為逐步實現依法行政和政務公開工作對電子政務工作的要求提供了基礎的保障和支持。

綜上所述，政府網站是貫徹以公眾為中心的電子政務理念的具體實踐體現，是電子政務總體框架中的重要和基礎組成部分，是電子政務的龍頭，資源整合的基礎平臺，是當前電子政務工作建設效益最為顯著的部分。我們應該根據政府網站在電子政務工作中的基礎地位和重要作用重點抓好其建設和應用工作。