女士們，先生們，早上好，非常高興有這個機會給你們講講新加坡電子政務的事情。我唯一的遺憾就是大概20年前我還沒有這個機會來說漢語，我發言得用英語，同時希望改進我的漢語，我期待能夠用漢語在不久的將來進行演講。

我的發言當中有五個主要的領域：

第一，介紹一下新加坡和新加坡資訊通訊發展管理局，這是我在新加坡就職的單位。80年代就開始接觸這樣的工作，今天我給大家介紹一下經驗以及我們所積累的要點。

新加坡是一個非常小的國家，面積只有699平方公里，但是我們一直建設得非常好。政府里一共有15個部門，126000名公務員。IDA是新加坡新聞通訊下屬的法定機構，成立于1999年，是新加坡電信管理局合成的一個機構，那個時候也就是我們的電信技術和信息技術進行融合的趨勢突顯的階段，所以我們合成了。

IDA起到了非常重要的作用，它是一個獨立的政府機構，我們負責IT業的計劃，也就是說我們具有一個重要的市場。我們的資訊和通訊市場發展一直都是生機蓬勃的，我們也給他們提供了通訊資源，同樣我們也促進了信息通訊在企業和社會的推廣，促進了政府里關于信息工作負責人員的工作。還有很多相關的項目，都促進了這方面的工作推廣。

電子政務部門主要和財政部進行合作。財政部也是為電子主管部門負責的一個機構，它為政府制定信息科技政策和方向，對電子政務提供資金，也提供了實施。IDA作為首席辦公室，也負責相關的具體工作。

IDA的一個重要作用就是制定發展規劃，這些規劃既包括全國的規劃，也包括地方各級政府的規劃。今年6月份有一個新的項目“智慧國2015”，它將會促進政府的整合和國際化，我們希望在2015年的時候實現一個新的成果，提高我們的信息和通訊產業的發展水平。

具體講一下我們過去走過的道路。我們80年代的時候開展這方面的工作，項目很少，只有兩個部門擁有電腦。1999年，所有的政府機構全部實現了電腦化，提高了政府部門的運作效率，提高了政府對外的服務效率。2000年到2003年實現了電子政府行動計劃，所有的政府服務都可以在線實現。2003年到2006年期間又進行了第二個電子政府行動計劃，加強了服務的應用，并且改善在線服務體驗。

另外一個重點就是促進了采用這種服務方式。整合政府2010計劃是最新的計劃，我們希望能夠把政府整合起來，也就是說必須從最基本的地方開始考慮，重新總結政府的法律法規和各種的規章制度，我們的思路是要鼓勵發生這些根本性、基礎性的變化，有四個主要的方面：計劃的第一方面就是提升電子服務的普及性和多樣性，使我們的服務更加針對個人，并且滿足個人的需求，也就是說我們會強調個性化的服務。

我們會重新地統計大家的需求，并且找到相應的政府部門，制定一些在線服務的策略。我們將會給居民提供更多的參與度。這是第二個方面，提高居民在電子政府的參與度，我們以非常生動和趣味的方式鼓勵大家的參與。我們會發布明確、有益的信息，爭取公眾的意見和反饋，了解他們的需求是什么？比如說我們有一個平臺可以給大家提供服務和他們進行互動。

第三方面就是強化政府的能力和協同性，要實現資料的流程和政府的共享。我們也非常想鼓勵技術方面的創新，這樣可以豐富政府公務員的工作經驗，在政府部門當中倡導信息的開發，最后是提高我們國家的競爭優勢。通過整合政府2010的計劃，我們將會不斷促進政府部門的信息開發，同時也會推動在企業里信息技術的應用。我們有一個私企醫院的整合機會，我們和他們進行了合作，通過我們的計劃也促進了該協會的信號技術的應用。

從電子程度到整合政府，我們把1變成了I，從原來的方式轉移到了效果強調了建設整合化，政府奉獻給大眾和客戶享受更好的服務，這不僅僅服務的整合，也是流程和系統的整合，這樣可以更加優化我們的信息技術的利用，同樣也可以提供更好的服務給大眾。我們希望能夠利用這個技術從根本上改變政府系統工作的方式，同樣可以更好地提升我們的服務。

整合政府2010的要點有一些主要的成果，首先是可以更好地服務良好的客戶關系，使我們的客戶非常滿意。第二，可以改革變換的過程增加政府部門的協調率和效率。第三，信息的通訊科技的創新能力，豐富公務員的工作體驗。第四，與產業攜手合作，增加戰略優勢。

25年的電腦化進程之后，新加坡取得了一些成就，這些是我們所搜集的一些數據。2005年信息通訊業增長8.9％的速度，實現了38.9億新幣。家庭電腦普及率達到了74％，家庭互聯網普及率是66％，家庭寬帶普及率是58.9％，企業互聯網普及率77％，手機是101.5％，每個人不只一部手機，互聯網普及率是61％。資訊和通訊技術在新加坡的影響非常大，已經成為了人們生活的一部分。

接下來給大家展示一下新加坡政府的網站，2004年開始運營的網站，我們稱之為新加坡政府門戶網站，WWW.GOV.SG。網站覆蓋的客戶類型包括市民和常駐人口、企業及非本地常駐人口和政府，我們可以給各種各樣的客戶提供信息。這個頁面是99年政府推出的，有用戶名和密碼，每一個公民可以有，如果他有一個密碼，這個密碼就可以使它享受各種各樣的政府服務。一次使用電子方式辦理事務。90％的客戶對電子服務的質量表示滿意。事實上我們的政府面向市民的計劃是非常受歡迎的，而且是新加坡最受歡迎的一個網站。

這是我們的公民所能夠享受到的一些實際的好處，第一個就是申請護照。過去他們需要去兩次有關機構，在柜臺辦理，次數是兩次，周期7天，現在是3天，而且只用一次了，還有其它的服務。

接下來是我們的另外一個頁面，是企業面向在線企業執照申請服務，這是非常方便的。如果你想在新加坡有自己的企業，在這里可以找到你所需要的所有信息。比如說我們的便利化體現在一站式的執照申請方面。一個企業家可以申請一個企業，他用同一張整合后的表格，就可以申請政府部門的多個執照，他們也可以通過短消息和電子化來提供智能化更新。通過在線申請，不知道申請什么樣的執照適合你的業務，也可以在網上找相關的信息，它會告訴企業家需要做什么，準備工作，需要提交什么樣的信息，都寫得非常清楚。接下來是另外的特點，就是簡化，執照數量減少了10％。提供的這種服務也需要一定的信息，但是需要的信息量是減少的，而且生成執照的周期也縮短了很多。這個網站也是非常受公眾歡迎的，它榮獲了聯合國公共服務獎。

有這樣的在線服務，比如說大家設立一個新的公司，在過去柜臺的方式是需要1200至3500萬新幣，而處理周期是5天，今天只用300新元就可以了，處理時間僅僅是15分鐘，節省了大家寶貴的時間。

這個頁面也是給我們的公民提供的，叫做REACH。公民可以表達自己的意見，也可以從我們這里得反饋。如果我們有新的政策，也公布在這個網上。

我們在這個領域已經經歷了一個非常漫長的階段，在今后我們會繼續這樣的歷程，并且發展這方面的工作。

跟大家分享一下我們的重點經驗。新加坡和中國的情況是非常不同的。我們的一些問題可能在中國并不會發生，所以我們有一些解決問題的方法在這里也不適用。但是我覺得還是有共同點的，跟大家分享一下。

經過20多年的系統化的發展，我們應當制定長遠的規劃，“好的開始就是成功的一半”，這是中國的一個諺語。在過去這么多年里我們也制定了階段性的發展目標，這樣我們可以沿著正確的方向發展了，是否能夠做正確的事情，我們也可以知道我們的發展方向，每一個人只要看看我們的發展歷程，就可以知道我們的發展方向是什么了。

信息技術使我們的領導規劃和管理非常有效率，為我們的政治領導人提供支持，參與關鍵項目的規劃和交付。我們也非常需要公共信息服務的政府工作人員，這樣可以全面地推動電子政府項目和一體化政府項目。只有這樣做，才能夠滿足我們用戶的需求。這是新加坡所面臨的一個重要的問題，中國也有類似的問題，有很多的政府機構有自己的優勢，而領導人會制定一個全面的整體計劃，這樣可以指引各個部門朝著同樣的方向發展，更好地整合資源和服務。由指定部門提供技術支持，提供電子項目的開發和實施。新加坡IDA就是扮演這樣的角色，促進技術新的突破和發展以及應用。

我們和ICT產業進行了合作，為什么要和產業進行合作呢？因為這些企業非常重視他們的客戶。我們可以利用他們的一些技術專長和實力，開發實施信息系統不只是政府部門的業務，同樣也是企業，他們在這方面更有優勢，跟這些產業進行合作，幫新加坡建立一個蓬勃發展的信息產業。

這是我們和新加坡政府以及合作的一些企業，他們在其他國家也在推廣電子政府解決方案，他們幫助我們在新加坡建立了電子政務。從公民和企業的角度看，我們政府不能夠獨立行事，應該和企業進行合作，而且和私營部門也進行合作。比如說我們和一些私營的網站實現政企合作，貿易交換網，還有房地產網等等。非常重要的一點，政府和和私營部門進行合作，這樣可以更好地為公民提供服務。因為政府本身如果是自己的話，只能滿足大家的一部分需求。

為什么把我們的服務放到網上？非常重要的原因就是人們可以真正使用這些服務。通過在線服務，可以更好地接觸到有需求的人們。從小孩兒開始，在他們還在學校的時候就教他們使用電腦上網，我們有IT學校計劃，幫助小朋友使用電腦。除此之外，我們還在學校里培訓學生的IT技能，除了國家的IT教育計劃，我們還有電子市民助手。

我希望大家從我的發言上學到幾點。信息通訊是戰略發展推力。政府扮演領導的角色，電子政務對市民和客戶更多的價值。電子政府的計劃和實施需要所有的政府機構的參與，這要求最高層的領導人能夠在一個宏觀上提供一些支持和指導。最后就是產業、企業和人民強有力的合作，這是成功的重要因素。為了能夠進一步的發展，我們必須要實現這樣的合作。謝謝大家。