電子政務建設與應用的程度直接影響到政府的競爭力，是衡量政府管理和服務水平的一個重要指標。在電子政務建設與應用過程中，系統應用正發生本質性的變化，從建設初期的網絡建設、信息發布開始轉向以政務信息資源整合為主體、以提高政府監管能力和服務水平為目標的應用階段。電子政務發展到現階段，需要突出解決的一個重要問題就是信息資源整合、開發和應用。只有實現政務信息資源的有效整合，實現跨部門的業務應用和工作協同，才能避免資源浪費和重復建設，切實有發揮地電子政務公共服務、市場監管、宏觀決策的重大作用。 

近年來，電子政務發展取得了很大成績，已經成為促進政府職能轉變、政府機制創新和政府管理創新的重要源泉和動力。同時，也存在著一些問題，嚴重制約著電子政務效能的充分發揮。尤其是“信息孤島”的存在，直接導致政務信息資源共享程度和應用水平不高，信息資源得不到充分整合與應用。主要表現在：一是對信息資源整合與應用的重要性認識不足。信息資源作為國民經濟和社會發展的基礎性、戰略性資源，與能源資源、材料資源同等重要的地位沒有體現出來，政務信息資源的開發、整合、應用能力較弱。二是政務信息資源建設開發標準規范不健全，造成了難以逾越的數字鴻溝。各部門、各系統、各數據庫之間缺乏信息共享機制與手段，部門信息一直處于封閉或半封閉的狀態，造成信息資源條塊分割，形成信息孤島，重復建設和資源浪費現象相當嚴重。三是政務信息資源開發建設資金投入不足。資金投入的不足會導致硬件投資效益遞減，造成先進計算機和通信設備的功能閑置，無法快速有效地獲取、使用信息資源，實現經濟增長和知識創新。四是缺乏強有力的政務信息資源整合管理協調機構。信息資源的開發應用需要跨部門協同作戰，需要各部門有效地參與、管理、規劃與協調。受現行體制下的利益分配關系驅使，許多部門各自為政，信息共享性較差。有些部門認為擁有信息越多，權力就越大，不愿信息共享，導致系統不能達到預期的目標和效益，從而造成大量時間、精力和資金的浪費。為加強政務信息資源的整合、開發和應用，我認為應該在以下幾個方面作出努力：

一、提高對整合開發政務信息資源重要性的認識。信息資源、材料資源和能源資源共同構成了國民經濟和社會發展的三大戰略資源。信息資源是生產要素、無形資產和社會財富，其地位已與能源、材料資源同等重要，在經濟社會資源結構中具有不可替代的地位。《2006－2020 年國家信息化發展戰略》把政務信息資源的整合列為電子政務建設的首要戰略行動。搞電子政務建設，信息資源的整合與應用是其活力源泉。在企業信息化中所謂的“三分技術，七分管理，十二分數據”對電子政務來說同樣適用。目前，在信息化和電子政務建設上，網絡基礎設施建設遠遠領先于應用系統建設和信息資源開發，呈現出有路無車，有車無貨的現象。信息資源開發的不足，嚴重制約著應用工作的開展和深入，更談不上電子政務服務的推廣。盡管電子政務的核心是政務，但是，如果沒有信息資源管理為支撐，沒有強大的數據庫支持，電子政務就難以取得實質性的效果。聊城財稅增收信息化工程，就是在信息化、財政、工商、國稅、地稅、質監等部門通力配合下，充分結合聊城實際，遵循國家建設規范，實現了工商、國稅、地稅、質監四部門基于企業基礎信息的交換、共享與應用，形成了信息交換與共享的長效機制，達到了協同監管的目的，增加了財政收入，提高了四部門的工作效率。這只是四部門信息資源的初步整合與應用，與深層次地開發應用還有一定的距離。這就要求我們從事電子政務工作的各級人員，尤其是領導干部要提高認識，充分認識理解政務信息資源整合與應用的緊迫性和重要性，大力倡導和推動政務信息資源整合與應用，以便更好的發揮信息資源服務社會、促進經濟增長的作用。 

二、積極推進電子政務建設的標準化。政務信息資源整合與應用是一項技術性很強的工作，必須以標準化為紐帶，實現跨部門政務信息共享與應用。科學的標準和規范是資源整合的前提和基礎，是衡量整合結果是否符合目標的基準。推進電子政務建設標準化，可以將各個業務部門、業務環節有機地連接起來，并為彼此間的協同工作提供技術準則。只有通過規范化、標準化的協調和優化功能，才能更好的實現跨部門、跨系統、跨平臺的數據交換共享，保證政務信息資源整合與應用少走彎路、提高效率，確保跨部門信息共享和應用的實現，確保政務系統的安全可靠。 

三、建立統一的領導與協調推進體制。政務信息資源的整合、開發和應用涉及各個領域、行業、部門，行政體系復雜，部門交叉重疊，信息源分散程度高，靠一個單位或幾個單位是無能為力的。加強信息資源開發與共享，必須充分發揮政府地統籌規劃和整體協調地作用，建立統一的政務信息資源協調管理機構，通過制定信息資源開發應用管理規劃和規范標準，建立起信息資源開發應用協調機制。在統一規劃的基礎上，加強宏觀調控，按照應用主導、市場推進、分步實施、分工合作的原則開展工作。最好能建立以數據為中心的統一信息資源交換與管理平臺、以流程為中心的統一業務處理平臺、以用戶為中心的服務支持平臺，以及以策略為中心的安全、服務和系統管理平臺，運用統一的信息資源管理機制，有組織的處理各種政務信息資源，促進政務信息資源的深度開發、整合和綜合應用。 

四、加大政務信息資源整合與應用的投融資力度。政務信息資源開發應用是國家信息基礎設施建設的核心，不能完全依靠市場的力量來實現，需要政府資金的支持。應加大對政務信息資源開發與共享的投資比例，保證基礎性、公益性、綜合性電子信息資源開發應用所需的資金，特別要加大對人力資源的投入。在充分體現政府主導、市場運作的基礎上，以政府資金為先導，大力拓寬投融資渠道，按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵企事業單位和其他社會力量籌資建設。通過實行專業化、市場化、企業化的運作，授權企業參與建設、運營、管理和籌資，逐漸形成多種投融資及運營模式。 

五、加強政務信息資源保障體系建設。《中華人民共和國政府信息公開條例》的出臺對于建立信息收集、儲存、保管、交換、查閱、設立、發布的專門制度的建立提供了法律依據和要求。政務信息資源的綜合開發應用中，要明確各類信息的采集、存儲、加工、傳遞、檢索、分析等應用過程中的法律地位，使得各部門間信息資源的整合與應用能依法而行。要高度重視保障體系的建設，貫徹國家有關的法律法規，建設完善政務信息資源整合與應用的安全保障體系。 

加快政務信息資源的整合與應用步伐，是推進國民經濟與社會信息化建設的需要，也是電子政務的重要內容之一。在推進信息資源整合與應用過程中，應注意從實際出發，以體制創新和機制創新為動力，以政府服務為中心,以資源開發應用為先導，充分運用行政手段、法律手段和技術手段，以更好地加速推進電子政務的應用進程。