24小時監測，在線測評，量化打分。7月20日，持續三個月的2007年威海市政務網站績效評估結束，列入考核的88個部門交出了一份參差不齊的答卷：有的部門政務網站得了98.1的高分，有的部門卻干脆沒有網站，有的部門網站1至3個月才更新一次。這份報告，暴露出了我市信息化建設過程中存在的一系列問題。 

88個部門16家無獨立域名政務網 

剛剛“出爐”的2007年威海市政務網站績效評估報告顯示：全市列入政務網站績效評估范圍的88個部門中，沒有建設政務網站或者政務網站為非獨立域名的有16個，其中市直政府部門9個，中央省屬駐威單位7個。 

記者發現，在沒有獨立域名政務網站的部門名單中，不乏一些與百姓生活息息相關的行政執法部門。而在“百度”上打入具有相關職能的相似域名，鼠標一點，其他城市同部門的政務網站一目了然，有的網站網頁達20個，粗略一看其中還有一些規模并不大的縣級市。與這些城市相比，我市的政務網站建設的確還有很長的路要走。 

“我們惟一的解決辦法就是，加快政務網站建設步伐，提高建設和維護水平。”評估人員指出，對于沒有建立政務網站的部門要限期建立，對于各類在網站功能、服務、建設方面存在問題的網站要盡快改善。建議各級政務網站要在域名、名稱、內容設置、鏈接方式、信息維護等方面，按照相關要求進行規范，統籌規劃政務網站的前臺服務和后臺業務連接，增加網上服務內容，推進網上審批，提升電子政務整體效能。 

多數網站1至3個月更新一次 

7月20日，來威海參加本系統崗位培訓的外地公務員小任，由于想急切了解威海同行的“動態新聞”和“人事動態”，她打開了同系統威海某單位政務網站。2分鐘后，她看到政務網站首頁的“人事動態”一欄中，最新的一條“動態新聞”是今年7月12日發布的，而第二條“動態新聞”則是5月16日發布的，這就是該網站首頁上兩條最新的“動態新聞”。 

“更讓人驚詫的是，只有這兩條信息是2007年發布的。其余的都是2006年發布的。”小任很無奈地說，“威海要實現真正的電子政務信息共享、移動政務辦公，還有很多工作要做。” 

這樣的無奈對于我市大多數政務網站來說并非偶然。 

“總體來看，我市政務網站的信息更新頻率普遍較低。只有少數網站能夠及時更新，多數網站更新頻率在1至3個月之間，個別網站甚至在建成后就沒有更新過。”在評估發布會上，負責本次評估的專業人士指出。 

網站建設質量中最重要的一項評估指標便是信息特性，分值占到35%，這項指標包括網站內容更新是否及時、全面、準確、歸類清晰等等。山東大學威海分校專門為此次評估設計的指標體系明確強調：政務信息公開的重點就是強調政務網站公開信息的全面性和實效性，政務網站必須注意信息的維護和更新，及時發布最新、最具有實效性的政務信息。“這是網站‘政務公開’功能的基本標準。”評估人員表示，由于目前有關政務信息公開的法律法規尚不健全，一定程度上限制了政務網站的政務信息服務水平。 

“要解決以上問題，最根本的是建立健全政務網站建設和運行保障機制。我們應該設置專門的機構，配備專業人員，制定網站維護制度，在組織、技術、資金和制度上提供專業服務。”業內人士建議。 

部分網站僅僅是“擺設” 

家住市區古寨東路的許女士，兩個月前因為父親遺產問題，打開某政務網站左下角的“部門信箱”進行咨詢，沒想到她至今沒有得到答復。而她做生意的妹妹也由于某政務網站“表格下載”程序的“反應遲鈍”，不得不選擇打車去該單位辦理。 

許女士和妹妹在政務網上遇到的“在線服務”問題并不少見。“主要是某些政務網站功能定位出現偏差，服務意識亟待提高。”評估人員介紹，一部分網站把大量的頁面和精力用在了宣傳上，而在方便公眾辦事、暢通信息渠道、加強與民眾交流等環節，卻做得遠遠不夠。還有一個重要原因是，網站運行維護保障機制尚不健全，部分政務網站沒有專門的力量進行維護，缺乏基本的技術支持，致使網上互動、網上辦事等便民服務業務不能正常開展。 

《國家電子政務總體框架》明確規定，電子政務要把服務作為出發點和落腳點，要通過“推進公共服務信息化，及時發布公共信息，為群眾生活和參與經濟社會活動創造便利條件”。“如果網站功能定位不清，設計時只注意了網站之間的關聯設計、宣傳效應，缺乏在線辦事和公眾參與功能，這樣的網站就僅僅是‘形象網站’、‘擺設網站’。”業內人士表示。 

“網站功能指標重點強調對公眾的服務能力、參與渠道。否則政務網站的三大功能將無從體現。這也是整個評估指標的設計原則。”參與評估的工作人員介紹。 

記者了解到，目前先進地區對于網上辦事、資源共享等政務網站的服務功能考核，已經向有效性、及時性、滿意度等多角度方向發展，資源共享已不單純滿足于簡單的文字信息的互換，而是強調共建欄目、協同辦公、一站式解決方案等等，更注重服務大眾和高效實用。