當前，處于從電子政務向電子公務轉型的政府網站有何痛楚呢？計世資訊發布的報告顯示，中國57.5%的公眾從未訪問過政府網站。中國社會科學院“互聯網在中國城市的使用狀況及其影響的調查報告”顯示，不了解或者完全不了解電子政務的人卻超過了75%，而從未使用過電子政務網站的網民則占了45.6%，真正經常使用電子政務網站的網民只有9.7%。兩份權威調查報告盡管數據有別，但均明白無誤地表明了政府網站的困惑或者說是困境――政府網站的關注度亟待提高。

政府網站想辦法提高人氣當然是化解轉型之痛的重要舉措。不二法門無非是圍繞強化政府網站的三大功能：信息公開、互動交流和在線辦理大做文章。在信息公開方面，不僅強調該公開的要公開，而且講究公開的時效性；在互動交流方面，政府網站宜打破單向度極高的積弊，更主動更及時地回應網民的咨詢或質疑；在在線辦理方面，政府網站宜在后臺優化工程流程和機制，爭取向網民提供“一站式”服務，讓百姓足不出戶能夠真正辦成事。我們可喜地看到，有些政府網站已經在行動，合肥市政府最近就出臺了《合肥市政府網站管理辦法(試行)》，明確規定：3個工作日內，對市民反映的問題給予反饋；政府網站首頁信息，每3個工作日至少更新1次；凡適合在網上辦理的業務應通過政府網站提供服務……

當然，“酒好還怕巷子深”。政府網站除了完善功能之外，還要在網站設計與公眾推廣方面有所創新，網站設計要遵循普遍性設計原則，最大限度最大可能地便于所有人，公眾推廣要注重“拉式”策略――通過服務的優質來吸引公眾，避免簡單運用“拉式”策略――通過廣告的轟炸來強迫公眾光顧。

其實，一些政府網站也知道怎樣才能提高網民的關注度，但苦于不是缺乏錢――沒有足夠的資金來維護，就是缺人――沒有高明的技術人才來管理。正因為如此，“兩難”之中的政府網站才會出現人氣不足的轉型之痛。鑒于這部分政府網站心有余而力不足的境遇，消除轉型之痛，還需拿出創新性的解決之道。近日，上海市主要領導到東方網視察時說，應該倡導政府網站服務外包，東方網公信力強，是政府網站服務外包最好的選擇。俞正聲同志的一席話,為消除轉型時期政府網站的困惑出了一個極好的點子。

在政府網站建設如火如荼甚至有點“大躍進”味道的今天，政府網站重復建設、資源浪費的問題依然嚴重，推行政府網站服務外包模式，無疑有助于建設節約型政府，而且還能夠在服務外包之中提高政府網站的公信度和關注度。專業人做專業事，精于網站建設與管理的人，自然會辦出服務更優質、內容更豐富、人氣更旺盛的網站來。政府網站服務外包的具體操作辦法是，在當地選擇一家知名度高、公眾信賴、實力雄厚的網站，政府把諸如發布信息、互動交流、民情調查等服務功能外包給這家網站。依托本身已有一定人氣的網站來辦政府網站，還何愁沒有公眾訪問嗎？不可否認，政府網站的功能與其他網站存在區別，因此政府網站在服務外包過程中要注意觀念的解放與功能的對接。