• 欠發達地區電子政務的4個加速器
    來源: 作者: 發布時間: 2008-05-27

    目前,我國欠發達地區的電子政務建設大部分還處于起步階段和建設初期,信息技術應用程度不高、電子政務發展滯后、信息資源整合不力是欠發達地區普遍存在的共性問題。

    1. 強化信息基礎設施

    在基礎設施建設上不要搞“一步到位”,不要貪大求全、搞花架子; 要結合本地實際情況,量力而行、突出重點、循序漸進。政府應加快實施辦公業務網、業務資源網、政府公眾信息網和電子信息資源庫的建設,全面提升政府系統信息網絡的整體應用效果,提高政府機關現代化辦公應用水平。

    2. 拓寬融資渠道

    在電子政務工程項目的投入上,要確定政府投資的重點、范圍和投資主體,區分和界定哪些是應該由政府投資的,哪些是可以市場化運作融資的,凡是可以市場化運作的都要推向市場。 

    資金來源可從三方面考慮。一是利用政府自身擁有的稀缺資源,用合理方式換取資金。政府掌握著大量的信息,如果將一些適于公開的政府資源合理地經營,使資源從政府部門手中轉移到能使其發揮更大作用的企業手中,讓它們更好地發揮經濟效益和社會效益,使政府資源獲得最大收益。當然,這并不意味著濫用信息資源。

    二是政府可與企業開展公私合作,引入市場競爭機制,進行電子政務建設。大量的政府業務系統開發、政府網絡維護等工作則應通過招標等方式外包給專業化的IT企業去做。政府部門通過合理方式授權企業參與籌資、建設、運營和管理,這樣可減輕政府部門的預算壓力,確保維持電子政務建設的資金來源,IT企業也可通過產品開發、技術咨詢與服務、數據的商業再開發而獲得利潤,從而使電子政務建設進入一種可持續發展的良性循環中。

    三是吸收民間投資,實現投資主體多元化。按照“誰投資、誰受益”的原則,大力吸收民間投資。相關部門應深化信息化投融資體制改革,制定有利于電子政務建設的投融資政策,形成以多種投融資渠道、多元化投資主體和多類投資政策構成的投融資體制。

    3. 加強立法

    加強立法有三方面含義。一是完善信息法。信息犯罪給國家安全、知識產權、個人信息等造成了極大的威脅,因此需修改和補充現行的法律,使之適應懲罰信息犯罪的需要。同時,制定新的符合現實需求的信息法規,建立全面、有效、結構嚴謹、操作性強的信息法律體系也是十分必要的。

    二是建立信息公開法律制度,這對公開政府信息、推進政府信息化建設具有重要意義。信息公開法律制度須明確允許公開的信息、豁免公開的信息、公開的義務、獲取的權利、公開的方式和途徑等。

    三是制定和完善必要的技術標準。為推進電子政務健康、有序地發展,必須制定和完善必要的技術標準。要注意采納國際標準和國外先進標準,以達到電子產品的相互兼容、信息網絡的互聯互通,實現信息資源的快速流通和高度共享。同時應加快電子政務的整體立法,制定網絡安全的法律,健全有關政府信息公開、信息資源開發的法律法規。另一方面,針對電子政務的工作環境,建立保密管理制度及計算機網絡使用和維護制度也十分重要。

    4. 加強人才培養

    由于欠發達地區的經濟收入低、工資待遇差,因此吸引外來人才是十分困難的。要結合實際,采取“走出去”和“請進來”等方式,加強本地實用型技術人才和應用人才的培養,提高他們開發和應用的能力。在公務員中普及以計算機網絡技術為基礎的信息技術,培養他們熟練應用、駕馭信息技術的能力,提高他們快速獲取所需信息、充分開發和利用信息資源的本領。除此之外,還應提高利用現代化工具和手段進行現代管理、提供全新服務、做出科學決策的能力。另外,信息技術主管和技術隊伍是電子政務建設中不可缺少的重要因素,要盡快建立CIO制度。 
     

     

     
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