“電子政務的發展促進了政府轉型，這一轉型反過來促進了電子政務以服務公眾為中心的重點發展”。在日前召開的“數字長江萬里行”之武漢論壇上，國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱提到。

    注重公共服務

    2006年6月，曾培炎副總理在全國電子政務工作座談會上提出了“五個轉變”，其中之一便是“要從信息管理偏重自我服務向注重公共服務轉變”。

    轉變觀念，要求電子政務把服務作為出發點和落腳點。

    這一變化最明顯的體現是在政府網站上。2005年，鄭州市政府對91個政府網站進行評估，有14個網站得零分，60分以下的網站占61.5%。

    2006年12月，鄭州市政府再次對這91家政府網站進行評估，所有政府網站都有了明顯進步，網上調查和公眾留言欄目設置率較高，政府信箱回復率為70%多。可見我們的政府網站正從主要承載信息公開逐步轉變為主要承載公共服務。

    門戶網站成“抓手”

    “門戶網站是推進電子政務的‘抓手’”，國家信息化專家咨詢委員會政策與規劃委員會副主任高新民認為，電子政務要提供公共服務，一定要非常重視各級政府、部門門戶網站的建設，因為門戶網站有別于一般網站，能夠實現網上網下的互動，將后臺的數據庫和服務相整合。

    無疑，政府門戶網站的建設已經成為重點。在提高電子政務的便民服務和政府辦事效率的功能方面，政府門戶網站不僅能提供信息服務，還能實現網上辦事。地市級政務外網的建設將獲得全面進展，同時多種手段的服務方式，包括電話、手機以及便民卡等，將和外網整合在一起，為公眾提供多種接入手段。

    2006年1月，中央人民政府門戶網站的正式開通，不僅標志著我國完整的政府門戶網站體系的形成，也極大地激發了各地對政府門戶網站的建設熱情和對“網站服務”的重新定位。

    北京市政府門戶網站“首都之窗”將2007年定義為“服務年”，著力構建首都城市綜合信息服務平臺，推出社會保障等10類信息化服務事項，在“首都之窗”網站實現統一查詢和在線辦理。

    破除“信息孤島”

    “信息孤島”曾被用來形容我國電子政務發展初期的典型特征。由于受行政職能劃分的影響，政府部門之間的資源共建、共享模式沒有實現，自建、自用和自成體系的電子政務建設模式占據了相當大的比例，一個完整的電子政務體系被人為地割裂開了，形成了一座座“信息孤島”。

    這個問題在注重政府信息發布功能的電子政務建設初期并不凸顯，但是隨著電子政務建設由單純的信息發布向互動型的公共服務功能的轉變，多個部門同時涉及的情況日益普遍，如果不能實現電子政務的協同，其便利的公共服務功能便不可能實現。

    由注重建設轉變為注重整合與應用，在充分利用現有的網絡基礎設施和資源的基礎上，進行跨部門的業務、資源與服務的整合與集成，建立一個一體化的協同電子政務系統已經成為未來中國電子政務發展的必然趨勢。

    中央人民政府門戶網站不僅有政府信息發布功能，而且分別面向“公民”、“企業”和“外國人”提供了十分廣泛的公共服務功能，這些功能正是整合全國各地政府網站資源的結果。盡管這只是第一步，但它表明原來“各自為政”的地方政府門戶網站，正在日益整合為一個統一、綜合的大平臺。

    加強資源共享

    實現部門之間的協同政務，資源共建共享顯然是更為關鍵的問題。不同部門之間電子政務的協調，需要一套專門的管理體系，目前我國各地基本建立了負責電子政務建設的政府信息辦，有的地方還借鑒國外的做法，設立了政府首席信息官制度。

    在統一的機構協調下，部門之間的“信息孤島”現象正在被打破：2006年，通過構筑統一的機房建設、統一的電子政務專網、統一的政務信息處理平臺和統一的電子政務管理，合肥市建立了國內首個全市統一的電子政務處理平臺，打破了數據割據、資源分散、條塊分割的現狀；電子政務“大集中”、“一體化”的思路在上海、深圳、青島等地也取得了明顯成效，其應用也由初期簡單的信息發布向網上辦公不斷深化，政府網站辦公事項最高達700多種。

    正如國際數據公司IDC高級分析師童華所指出的，電子政務的整合亟須一個統一的標準。由于缺少統一標準，不同部門、地區之間電子政務系統存在或大或小的差異，這必然會影響到電子政務的無縫對接。據悉，國家電子政務標準化一期工程已經在2006年全面展開，由國家電子政務標準化小組組織編寫的《政務信息資源目錄體系》和《政務信息資源交換體系》系列標準的征求意見稿發布，隨著標準的日益清晰，電子政務的互聯互通、信息共享、業務協同將不會很遠。