最近在關注最牛鄉政府，也在想著繼續做村落玩，天涯骨灰級網友洞庭湖麻雀發給了我一篇湖南省省長周強關于電子政務和互聯網的一篇文章，非常有見解，特發出來分享給大家，看看中國的地方諸侯和政治新星是如何看待和應用互聯網的。下面是周強在2008年6月一次大會上的錄音。

周強省長：今天開這個現場辦公會，目的就是更好地加快湖南省電子政務建設、以政府門戶網站為龍頭的電子政務建設，推動政府管理創新，建設法制型、服務型政府，為湖南的經濟社會發展創造良好的環境，來加快實現湖南富民強省的歷史進程。

剛才來山同志和肇雄同志講了很好的意見，我完全贊成。來山同志明確講要建成國內一流的網站，我后面還要講，肇雄同志講要搞好政務的流程化，講得都非常好，我都非常贊成。剛才，湯細英同志、劉克利同志、徐正憲同志，還有湖大計算通信學院的李院長、信息產業廳的副廳長、科技廳王柯敏同志、幾大公司、電信管理局的同志都講了很好的意見，都講的很好。我想借此機會講一些意見，不一定系統，有感而發。

第一點意見，湖南省政府門戶網站和電子政務建設，這些年來取得了長足的發展。電子政務湖南抓的一直是比較緊的，我們信息化辦公室經常研究、部署、推動，應該來說這幾年取得了長足的發展。政府門戶網站有特點，經過幾年的積累和發展，在國內有了較好的基礎，尤其是4月1日改版以來，有了很大的變化，有了很大的起色，在國內的影響有了明顯的提升，無論是訪問量還是評估體系評價都有了很大提升，尤其是通過這些年的發展，我們有了一支很好的隊伍和很好的網絡。

剛才細英同志講：“我們信息中心，我們門戶網站是在比較簡陋的條件下工作的”，這個可能是信息工作、網絡工作創業階段的共同特點，比爾?蓋茨是在汽車庫里開始創業的。我是說在這些簡陋的條件下取得這些成績，來之不易。與歷屆政府及各個部門的大力支持分不開，與全省信息化系統全體人員的努力是分不開的，這是一層意思。

同時從剛才信息產業廳副廳長作的報告我們要看到，信息化工作，尤其是電子政務工作面臨的新形勢、新情況、新要求。最近胡錦濤總書記視察人民日報，到《人民網》與網民進行互動， 網民就是一句話的評價都包含其中了，就是“網民胡錦濤”，所有的內容都包含在這一句里面了。

我們國家互聯網事業的發展，對我們國家經濟社會的發展，對我們國家民主政治建設都將產生巨大的推動作用。講到新形勢、新情況、新要求，這里面有一些背景，首先是互聯網的快速發展，我經常講，互聯網是一場偉大的革命，而且這場革命僅僅是開始，它的作用，它對人類社會的深刻影響剛剛開始顯現出來。

互聯網已經進入web2．0時代，進入了互動時代，在這樣一個快速發展的時代，只有適應時代潮流，只有充分運用現代科技文明和科技成果，我們才能夠加快自身的發展，我后面講信息港的時候還要講這個問題，這次我們到上海去參觀感觸也很深。面對這樣一個快速發展的互聯網web2．0時代，我們不跟上形勢，不僅會落伍，而且差距會越來越大，不是落伍十年的問題，而可能要落伍一代的問題。

講到背景我還要講信息公開的問題，是互聯網創造了信息公開的條件，全球一體化、經濟全球化最重要的技術標志就是互聯網，最重要的手段就是互聯網，那么適應這樣一個新的形勢，我們國家已經發生了深刻的變化。

四川汶川地震，大家講已經充分展現了開放的中國，中國已經發生了深刻的變化，信息公開，公開透明，與國際接軌。國務院發布了《信息公開條例》，已經要求政府工作“以公開為原則，不公開為例外”。大家知道這方面的案例現在已經很多了，我們法制辦的許顯輝同志來了，他們現在壓力也很大，你不公開不行，老百姓按照法律要求非要你公開，你再不公開就到法院告你去，逼著你公開，這是一個背景。

再一個，互聯網時代，互聯網已經成為公眾參與、人民群眾反映訴求、反映愿望的重要手段，我們要充分運用這個手段，并主動地運用這個手段。再一個這個網上辦事，互聯網也提供了一個非常有效的工具，電子政務為網上辦事和政務公開創造了一個很好的環境和手段。

同時在我們省里面來看，省九次黨代會描繪了我們省幾年的宏偉藍圖，春賢同志在報告中提出來“要加快富民強省的步伐，要推進信息工業化，推動信息化與工業化的融合”，從我們省里面來講，這是我們省發展的必然要求，也是全省人民的共同愿望。

再一個背景就是長株潭城市群兩型社會綜合配套改革試驗區要求我們走兩型社會建設的路子，以新型工業化、新型城市化、新農村建設來推動環境友好型、資源節約型社會建設，這個里面一個很重要的手段、一個很重要的路徑就是要走信息化的路子，沒有信息化可以說無從談起兩型社會。

所以說這個新形勢、新情況、新要求，我們必須要有新的目標。同新形勢、新情況、新要求相比，我們的工作還有很大的空間。剛才細英同志、信息化辦、信息產業廳的同志都介紹了，我們還存在信息量不夠的問題，網上辦事不夠的問題，還有資源分散的問題，等等。

對這些問題，還有一個就是公眾參與、網上辦事比例都很低的問題，我們現在瀏覽量綜合排名全國第15位，這一點要充分肯定，來之不易。但是同新形勢、新情況、新任務相比，我們無論是從瀏覽的人數，這個十分之一不到， 網上辦事比例就更低。而且實事求是跟大家講，最近我認真研究了國內外、省內外的一些網站，從全國來看，真正網上辦事的不多，有的是徒有虛名，有的是很不完整，整個辦事流程，就是這個剛才肇雄同志講的政務流程吧，不能夠連貫，辦不下來。

打個比方，新加坡網站，還有美國著名大學的網站，很多事情在網上很容易就辦下來，網上下載表格、網上申報、網上確認、網上支付，人都不用見面把手續辦完了。湖南不僅是電子政務這方面不完整，到目前為止還沒有一個完整的電子商務，我們幾大公司恐怕還得努把力。

我經常想到網上買書，但在湖南居然沒有一個地方能送書上門。雖然我不一定買，但是這個功能很重要，你這個阿里巴巴也好，貝塔斯曼也好，湖南沒有，長沙沒有，外市有，就長沙沒有，我們恐怕得反思一下，這是一個標志性的、指標性的意義。電子商務在湖南不能夠送貨上門，尤其在長沙沒有，有些在常德在外市還有，就是在長沙沒有，那么分析一下這是什么原因，恐怕要給長沙的領導要報告一下。這世界電子商務如火如茶，發生深刻的革命，我今天把人事廳長請來，就是要績效考核，；監察廳也來了，就是要納入行政效能監察。

同時我們確實要看到，將來可能要請湖南大學的專家辦一些講座。互聯網給我們提供了一個廣闊的舞臺，尤其是中部地區加快發展，實現追趕式戰略，提供了廣闊的平臺。我們講互聯網叫做創意無限、舞臺無限，在互聯網上，不怕你本事大，可以為每一個人提供了無限的舞臺、無限的空間。

我們經常講象中國互聯網先鋒人物李彥宏百度的創始人、阿里巴巴的馬云、盛大網絡的陳天橋，幾年前都是名不見經傳，現在很不簡單。百度老總就講，在中文搜索引擎，別人都不要做了，這就是我的天下了；陳天橋十年前，那還到處打工，馬云，搞電子商務的，大家知道前段時間汪洋專門到浙江去請馬云，說為什么廣東就出不了一個馬云。

所以說一定要高度重視這個事情，互聯網上可以快速傳遞，我們經歷過這樣一個歷程，95年中國互聯網開始，98年丁關根同志就領著我們研究怎么樣管理互聯網，98年以來，中國政府開始研究這個問題，我們關起門來講，現在成了全世界上網絡管理最好的，沒有哪個國家能同中國政府相比，這說明這個方面是大有文章可做。

同時我們還經歷的事情，這方面我們肇雄同志是專家， 我們在創辦中青網的時候，我們在網上建立了人民英雄紀念碑。什么概念呢，辛亥革命以來每一個烈士我們都給他收集起來，你都可以到網上去緬懷這些先烈，網上獻花，網上開追悼會，這個成了一統天下，網上人民英雄紀念碑，網上紀念館，別人都不要做了，每年上億的訪問量到網上去緬懷先烈。這個我講互聯網時代給人們創新提供了無限的舞臺、無限的空間，關鍵是我們能不能抓住機遇。這是我講的第一層意思。

第二個方面，就是要建設國內一流的政府門戶網站。剛才來山同志講的我非常贊成。建設政府門戶網站，恐怕要把握兩個的內容，一個是叫做電子政務，電子政府，一個是叫做電子公民，電子政府就是政府要電子化，電子公民就是公民能夠通過電子辦事。我們定位是國內一流的，我們定位還要在國際上有影響，剛才我們湖大的李院長講，我們既要為湖南、非湖南籍和外國人服務，而且也要為全球的華人、在全球各地的湖南人服務，以及為外國人了解湖南提供一個窗口。

我們講，電子政務網是電子政府門戶網站，不是新聞網，首先界定是什么，不是什么，是公用網不是商業網，是公用網就是要更好地為我們湖南經濟的發展，包括公民、法人，法人里面包括企業，提供良好的服務。那么從公用網的角度我就可以做很多事情，后面要講設計的問題。

你譬如說，我們經常講湖南山好水好，我們在互聯網上就找不到湖南的山好水好。為什么，大家想過沒有，很簡單的道理。因為我們所有的網站都是商業網站，我介紹你張家界可以，拿錢來!我介紹你南岳衡山可以，拿錢來!這是無可厚非的。

商業網站必須要有贏利模式。我講我們是政府網站，是公益網站，完全免費，我們天天宣傳張家界，天天宣傳南岳，門戶網站旗幟鮮明地、非常突出地介紹我們的旅游景點，免費介紹湖南美麗的山川、熱情的人民、可口的湘萊，讓網民從網上就能聞到湘菜的香味，湘瓷湘繡，還有你們優秀的企業，免費介紹中聯重科、三一重工等等。這個公益網站我想有這么七個方面的功能定位。

一是窗口作用。要把政府門戶網站建設成為國內外了解湖南的重要窗口，充分展示湖南的形象、發展和精神風貌。

二是搭建平臺。就是我們湖南人民全民創業、創新的平臺，公眾參與的平臺，是信息公開、發布的平臺和載體。人才市場、招投標、政府采購、農產品購銷都通過政府網站鏈接，還有長株潭頻道由信息中心先做起來，以后再可以商業化運作。湖南政府網站，由肇雄同志牽頭面向國內外征集設計方案，進行大賽，進行創新人才、互聯網先鋒人才評選，政府支持，政府門戶網站來操作，為集聚全球人才資源搭建平臺。

三是要成為大廳。成為人民群眾辦事大廳，我們要落實全心全意為人民群眾、三個代表重要思想和胡總書記“立黨為公、執政為民、以人為本”的要求，把政府門戶網站辦成湖南人民群眾辦事的大廳。

四是鏈接功能。要通過門戶網站鏈接國內外所有有用的網站，提供更多的資訊服務。

五是信息港。要把門戶網站建設成信息港，為企業和公眾提供充分的信息服務，吸引更多的資金流、人流、物流充分聚集湖南，為促進長株潭“兩型社會”建設發揮積極作用。

六是在線功能，門戶網站要實時發布信息，充分接受人民群眾的監督，傾聽人民的呼聲和訴求，加強政府應急管理；要利用手機等通訊手段和網上辦公，構建移動電子政務平臺，提高行政效率。

七是社區。要大力推進網上社區建設，既要充分發揮門戶網站的橋梁紐帶作用，為在外工作生活的湖南人建立網上精神家園，又要通過建設好英文網站社區，為海內外華人和希望在湖南投資興業的外國人開辟一條認識、了解湖南的渠道。英文網站建設這個任務交給湖南大學，放開地搞。

第三個方面，政府門戶網站建設的原則和要求

1、搞好規劃設計，要有一流的設計，電子政務和商務的總體設計按職能由信息化辦、信息產業廳負責，搞好頂層設計。設計里面有要好的形象設計，搞一個1ogo，首頁一定要有吸引力，要有湖湘特點，要溫馨、莊重，播放湖南有代表性的歌曲以及湖南特色的視頻、圖片、實時景象。政府門戶網站的內容、形式、風格、色調要重新聽取各方意見后，進行重新論證設計，把好的堅持下來，繼續改進。一定要體現互動，如網上辦事、網上社區、省長信箱、公從參與都是互動；還有欄目里要有湖南的對外合作、對外開放的情況，網上辦公要有文字、圖片，還有很重要的是推動無紙化辦公、網上視頻會議，下步要大力推動。

2、整合資源。就是要集中力量辦好政府門戶網站，由政府辦公廳牽扯頭拿出具體規劃和方案，該集中的一定要集中。同時發揮各廳局的作用，凡是各廳局不該辦的，財政一分錢不給。集中力量，整合資源辦好省政府門戶網站。該統一的一定要統一，現在我們一方面投入不足、投入分散，另一方面是資源浪費。將來所有的新聞發布會，省政府門戶網站都要參與。

3、健全機制。電子政務和電子商務由省信息化辦、信息產業廳負責，省政府門戶網站由省政府辦公廳歸口管理，由來山同志負責。為加強技術指導，成立省政府門戶網站專家指導委員會，陳肇雄副省長擔任主任，組織省內一流的專家從技術上支撐省政府門戶網站的發展。請人事廳將省政府門戶網站建設納入績效考核的重要內容，定期考核、定期發布，作為省委、省政府考核各地、各部門的重要依據。請省監察廳、省優化辦將省政府門戶網站建設作為行政效能監察的重要內容，還財政的源頭手段，多管齊下。要建立政府與企業、公眾之間良好的互動關系。要制定政策，提供保障。 

4、突出重點，選準突破口。尤其是省政府及各部門要帶好頭，從10月1日開始推行無紙化辦公，推進網上辦事，網上審批，并作為績效考核的重要內容。我們要按照國務院的要求，作好信息公開，提高行政效能，為節能減排做表率。以后發給我的文件和資料都可以發郵件。同時，要注意保密。

最后，我講一下信息化的問題，請信息化辦考慮，我們要建設“數字湖南”。與中國政府網的銜接請省政府經濟研究信息中心負責。

總之，只要大家高度重視，齊心協力，有可能、完全有條件建設國內一流的電子政務和國內一流的政府門戶網站，完全可以大大超過實體經濟。這項工作做好了，對轉變政府職能，為湖南創造良好的發展環境，推動湖南又好又快發展產生深遠的影響和積極的意義。