“十二五”期間，我國政府網站建設進入一個新的增長期，其突出特點是政府網站作為建設服務型政府的重要載體，將進入政府網上行政服務和網絡問政建設階段。我國政府網站建設定位問題在這個新的建設時期有望破題。結合本人參與政府網站建設的實踐，對政府網站建設趨勢和重點談幾點看法，僅供參考。

一、政府網站建設進入新的發展階段。按國際上關于政府網站發展階段劃分的觀點，我國政府網站建設在“十二五”期間將全面進入雙向互動的建設階段，部分領先城市將邁入在線辦事階段。或者說政府網站建設將進入政務介入和參與的提升階段，內容建設的重點由界面展現形式轉向服務實用效果，公眾認知度和滿意度將成為評估政府網站績效的重要指標。

二、政府網站三大功能定位將與政務層面的服務過程接軌。一是隨著政治民主進程的推進，政府網站作為政府信息公開第一平臺，將被各級政府重視。按“條例”規定，規范政府信息公開目錄和應用系統是今后建設重點，政府將加強對政府信息公開的監管力度。二是隨著反腐力度的加大，陽光行政和廉潔高效是政府改革的重點，網上行政服務建設將提到政府議事日程，依托政務外網，各地行政審批服務中心主導建設網上審批服務系統，將是政府網站實現在線辦事的主要途徑和突破口。三是隨著社會穩定形勢的需要，公眾訴求將被各級政府高度重視，政府網站作為網絡問政的主平臺，政府領導在線參與度、公眾來信回復率、訴求事項辦結率將是網絡問政的焦點，整合訴求受理渠道，優化辦理程序，公開辦理過程，督察辦理效率，公示辦理結果將成為網絡問政的有效支撐，訴求工作過程的電子化進程將加快，政府網站綜合服務的互動平臺將成為建設熱點。

三、政府網站的管理將被政府高度重視。一是政府網站無序建設的時期基本結束，有序建設階段開始起步，政府網站建設的規范化、標準化和制度建設將進入政府的議事日程。二是政府網站的管理體制和運行機制將成為業內關注的熱點，各地將出現管理標桿的典型，政府網站管理有可能正式納入政府職能業務。三是為節省行政成本和提高政府資源的有效利用，政府網站建設資源將會治理和整合，政府網站體系可能被“瘦身”，政府門戶網站將得到加強，政府部門網站將逐漸弱化，政府網站統一服務平臺建設將成為熱點。

四、政府網站建設外包方式將成為建設主流。一是政府網站建設過程將會出現社會分工，可能會出現管理、編輯和維護三個層面的分工，管理層面的工作由政府管理機構承擔，編輯策劃層面的工作由事業單位承擔，勞務密集類和單一技術類等維護層面的工作交給市場運做，這種建設和管理模式可能成為主流模式。二是為保障政府網站運行的穩定性和安全性，政府將對外包單位要進行慎重選擇，現政府網站的技術支持單位將面臨篩選，事業性質的建設單位將會改組、調整或整合，不承擔管理和編輯職責的事業單位或國有企業服務商將成為維護層面的主體外包單位。三是國家或地方將出臺電子政務和政府網站外包政策和制度，保障外包的有序管理和安全。（作者系濟南市信息中心副主任）