政府網站是電子政務建設的重要組成部分，近年來，隨著電子政務的發展，我國政府網站正逐步成為政府信息公開、提供在線服務、實現政民互動的重要載體，但是，目前政府網站建設仍有很多不完善的地方。

“總體上來看，以前政府網站更側重于政府職能的覆蓋，形成了較好的基礎，很多網站的豐富度提升較快，但也存在著深度、廣度不夠等問題。”中國軟件評測中心副主任張少彤認為，進一步豐富內容、深化服務仍是今后一個時期內政府門戶網站建設的重點和難點，政府網站應該更加關注民生問題，注重質量和實用性，更好地滿足用戶需求。

政府網站需更加親民

政府網站是人們了解政府工作動態、查閱政府信息、反映社情民意、實現網上辦理事項的重要渠道，但是目前我國政府網站在滿足用戶需求方面仍存在諸多問題。“雖然各地區、各部門政府網站取得了顯著成效，但在內容準確性、服務實用性和用戶交互性等方面的問題也日益突出。”張少彤指出，政府網站不好懂、不準確、不實用、不親民等現象比較普遍。

記者從中國軟件評測中心了解到我國政府網站現存的一些問題，政府網站更多地關注地行政許可、非許可審批事項，服務辦理情況細分不夠，只是公開“法定”指南等服務，細分實際辦事用戶/業務類型/辦理條件不夠，而對于日常便民服務事項整合不夠，部分日常辦事服務缺失導致服務不實用，公眾不愿意使用。政府網站的服務資源基本都是由政府部門提供，以考慮權威性和原則性為出發點，服務多以“官話”示人，且部分服務本身專業性較強，普通用戶獲取和理解服務內容的難度較大。

此外，從服務質量的角度看，政府網站的多數辦事服務從依法行政的角度出發，法律規范性較強，但對用戶實際辦事而言，內容描述比較原則，與實際辦事中細分為多種情況相比，服務的細致度和實用性顯得不夠。而從更新維護的角度看，辦事指南服務多數屬于“一次性”報送整合模式，部門報送后，指南的內容長年得不到更新維護，在機構調整、政策變化后，指南內容不能及時更新，造成服務內容不準確。

我國一些政府網站的原則性強，不準確、不細致、不實用，導致政府網站的社會認知度低、滿意度差。“以往的網站建設工作，基本解決了"有什么事"的問題，但未解決"怎么辦"的問題。”張少彤強調，政府網站應該更加貼近民生，更好地滿足廣大用戶的要求，政府網站應緊密圍繞“建設服務型政府”的目標，努力建設服務型政府網站。

評估引導政府網站貼近民生

政府網站作為電子政務建設的一扇窗口，能夠綜合體現出電子政務的后臺應用系統、信息資源、基礎設施、安全系統及制度保障等各個要素的發展水平，在一定程度上，可以說政府網站是電子政務公共服務的晴雨表和風向標。因此，政府網站績效評估的側重點與意義已經不再局限于建站水平，更多的是在評估各級政務建設中所體現出的應用效果。

中國軟件評測中心已經有十余年的政府網站績效評估經驗，成功舉辦了十一屆中國政府網站績效評估結果發布暨經驗交流會。據張少彤透露，第十二屆(2013)中國政府網站績效評估結果發布暨經驗交流會將于11月底舉行，希望通過評估能夠更好地引導政府網站發展。“通過評估工作一方面可以不斷地促進政府網站建設，完善電子政務服務的接入渠道，更為重要的是，評估能夠積極倡導政府的電子政務建設以用戶為中心，以應用為宗旨，以提高用戶滿意程度為目標。”

我國政府網站將經歷技術導向、內容導向和服務導向三個發展階段。目前，絕大多數政府網站正處在內容導向階段，部分領先的政府網站正從內容導向階段向服務導向階段邁進。“以前政府網站更側重于政府職能的覆蓋，很多網站的豐富度很好，但是存在著質量和實用性問題。我們希望通過評估引導政府網站方向，讓網站更加貼近民生。”張少彤表示，中國軟件評測中心在政府網站評估中一直致力于引導政府網站發展，提高其質量，提升其社會認知度和滿意度，提高政府網站在日常生產生活需求方面的運用度。

評估標準的四項調整

基于過去十余年政府網站評估工作的經驗基礎，為了引導政府網站更加貼近民生服務，更好地滿足用戶需求，2013年中國軟件評測中心對政府網站的評估工作做出了適當調整，中國軟件評測中心主任助理周亮向記者詳細介紹了2013年政府網站評估工作的四個亮點。

評估工作日常化。對政府網站的建設和管理日常化進行評估，出發點是因為網民登錄網站是日常化的，從2007年開始，評估工作中加入了日常監測的評估模式，按照若干個月進行監測，但日常監測在以往的評估里更關注政府網站的運行、更新、維護，而且這部分指標權重不是很高，2013年在這一塊加大了評估力度，一方面評估監測時間從5月啟動，整個監測持續到10月底將近半年的時間。同時對網站監測內容的關注也有轉變，以前關注網站內容的更新是否及時，網站的功能是否有效，鏈接能否打開，現在更多地關注內容的運行與維護，用戶關注的服務在日常是否能很好的提供，能否及時滿足用戶需求，占總成績的權重也相應提高到60%以上。

努力突出重點服務的實用性和整合效果。到目前為止，大部分網站能夠在政府業務職能的范圍內提供盡可能豐富的網上服務。但是，公眾關注度高、辦理量大的服務，如常用證照(件)辦理、入學受教育、求醫看病等，卻普遍存在內容不夠細致詳實、指南表述過于簡單、辦理流程不完整不清晰等問題，成為制約網站服務能力提升的瓶頸。為此，2013年中國軟件評測中心對地方政府網站的重點服務能力提出了評估要求。重點服務能力評估指標占網站績效權重達到20%，通過評估地方政府網站反饋的5項重點辦事服務在內容實用性、資源整合全面性等方面情況，形成網站在滿足公眾重點辦事服務需求方面的成績。

網站的新技術應提供高體驗。首先是移動智能終端，目前移動智能終端普及率比較高，應用人群比較大，一些政府網站已經推出了移動智能終端。第二是安全問題，政府網站應該注重安全性，增加公信力。第三是渠道覆蓋、功能內容是否有代表性，目前，中國軟件評測中心已經與中國殘聯信息中心合作，加強政府網站無障礙的評估。

評估指標繼續完善或提升。以前對政府網站評估主要包括三個方面：信息公開、辦事服務和互動效應，今年中國軟件評測中心按照十八大報告的要求，對信息公開方面的指標進行了細化和提升，服務指標更加豐富扎實。