• 互聯網+政務推動電子政務變革
    來源: 作者: 發布時間: 2015-06-10

        新華網北京6月10日電(記者孫云龍)在國家大力推動以互聯網升級改造傳統產業的戰略大背景下,互聯網與政府治理逐漸深度融合,“互聯網+政務”給電子政務帶來了新氣象。6月5日,在北京舉行的中國電子政務信息技術峰會上,與會專家表示,當前電子政務發展仍面臨一些問題,政府職能的轉變、全面深化改革等都要求電子政務的發展、創新和完善,云計算和大數據的發展給電子政務提出了新的解決方案,有助于推動政府治理的現代化。
        我國電子政務從簡單的信息發布到網上辦事,在政府管理和公共服務等方面都取得了顯著成績。“我國的電子政務起步早、投入大、成效顯著,但與中央和社會各界的期望值相比,或與迅速崛起的電子商務相比,都有不小差距”,國家信息化咨詢委員會副主任楊國勛在峰會上如此表示。
        國家信息化專家委員會委員寧家駿在峰會上指出,當前電子政務存在的問題是頂層設計不夠完善,信息孤島大量存在,業務協同困難,網絡信息安全形勢嚴峻。在應用層面對政府管理創新和科學決策支撐有限,對社會公眾服務能力較低。同時,保障措施也不夠健全,國產軟硬件和新技術的應用不足、創新不夠。
        在楊國勛看來,當前電子政務的問題一方面其根源在于利益格局、體制機制,以及傳統思維、方法;但另一方面對于系統架構、應用技術帶來的問題,必須正視其負面影響,制定科學合理的技術改革和架構過渡方案。
        在新技術的驅動下電子政務的建設有望提速。國家信息中心副主任周民表示,3月份,政府提出了“互聯網+”行動計劃,這表明新一代信息技術在國民經濟社會的基礎性、先導性和戰略性的地位已得到國家層面高度認可。從歐美等發達國家來看,電子政務的發展呈現開放共享、集約化、優化服務方式、強化安全的態勢。
        國務院辦公廳2014年11月26日發布的《關于促進電子政務協調發展的指導意見》提出,要利用5年左右時間全面建成統一規范的國家電子政務網絡。除了要增強網絡信息安全保障能力,提升信息共享、業務協同和數據開放水平,電子政務應提高服務政府決策和管理的信息化能力,政府公共服務網上運行全面普及。最終,電子政務要在國家治理體系和治理能力現代化建設中發揮重要作用。
        這一目標的確定意味著電子政務將推動政府管理和公共服務模式的深層次變革,網絡型治理模式的引入將推動建設一個高效、集約和創新型政府。寧家駿表示,要解決電子政務存在的問題,就要推進基礎設施的資源整合與共建共用,同時推進基礎信息資源和業務信息匯聚、交互與共享,運用IT新技術整合形成能夠構建適應不同領域和部門的統一平臺。從這個角度來看,云計算平臺成為電子政務基礎設施升級的最好選擇。
        1月30日,國務院發布的《關于促進云計算創新發展 培育信息產業新業態的意見》明確提出,鼓勵應用云計算技術整合改造現有電子政務信息系統,實現各領域政務信息系統整體部署和共建共用,大幅減少政府自建數據中心的數量。云計算與大數據等這些曾經僅存在于ICT領域的概念已經變成了社會“熱詞”,為電子政務的發展提供了新的發展思路。
        對于企業來說,電子政務對云計算和大數據的需求意味著發展機遇和商機。這之中,通信運營商、IT廠商和互聯網企業熱情最高。楊國勛認為,政府購買ICT服務是大勢所趨,而且我國的信息產業與服務業發展迅速,在服務器、交換機、云平臺、大數據等設備和技術方面,以華為為代表的廠商已經可以提供服務。憑借現有網絡管道和數據中心的天然優勢,通信運營商在積極參與電子政務建設;互聯網企業則依靠經過市場檢驗的解決方案和應用層面的優勢成為這一市場的新參與者。
        我國的電子政務規劃上分為內網和外網。除了獨立運行的內網,更多的公眾服務功能運行在電子政務外網上。國家信息中心同時也是國家電子政務外網的管理中心,周民認為,當前我國電子政務更強調服務社會公眾,解決民生、公共服務和社會問題,注重網上辦事、權力陽光運行,在建設方式上體現為跨部門跨地區協同,促進系統的集約化和整體性,運維模式也由自主運維向服務外包遷移,最終目標為全面提升國家治理能力的現代化。
        出席當日峰會的華為企業業務中國區副總裁楊萍表示,面向政企客戶的企業業務是華為公司的戰略發展方向和主要增長點,圍繞需求,華為致力于提供創新、領先的ICT基礎設施產品與解決方案。此前,華為與國家信息中心戰略合作成立了電子政務云集成與應用國家工程實驗室,積極推進電子政務的創新與應用。在電子政務的建設方面,國內廠商憑借創新的設備與技術正占得先機。
        財政部信息網絡中心副主任周云峰認為,在新技術的應用上,比如云計算、大數據等技術方面,國內廠商應加大合作、協作,盡快建立起良好的生態系統。
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