打造便民服務平臺
    細分用戶、以用戶為中心，提供電子政務公共服務的做法，首先出現在美國、加拿大等西方政府門戶網站中，近年來這種思路逐步被我國電子政務建設所認同并予以創新，寧波門戶網站就是其中的一家；而把政府門戶網站分別建成幾個子網站，這樣的思路，美國有，國內就數寧波第一，它不僅充實了政府面向社會公開信息和公共服務的內容，更重要的是改變了政府人員的服務意識，使得政府能夠主動去尋求和迎合公眾需求。
    寧波政府門戶網站已經改變了它最初的單純“網上政府形象”的概念，不僅極大提升了政府單位的辦公效率，而且在集合政務應用、政府服務社會、完善政務流程方面也開始發揮了越來越重要的作用。可以說，寧波門戶作為政府門戶網站的代表，我國的電子政務已經從最初的以信息發布為主的形象工程階段，向服務于社會提供更多便民服務的應用階段發展。 

                                  四大創新觀念
    寧波門戶網打破了過去的框架，進入了一個以提供服務為核心的政府平臺，首先它做到了意識上的創新。
    首先，寧波市政府信息中心從門戶網站建設的前期策劃和市場調研著手，經歷了近二年的準備，對國內現有的政府網站進行調研，把網站翻了一遍，他們動員公務員們提建議、出想法、把可行性的意見進行保留，這樣的建設思路國內領先，以前從未有過； 
    第二，從規劃和開發建設上創新，他們在建設門戶網站前期，充分進行了專家論證和專業的市場分析，網站欄目策劃、網站功能模塊分析、網站運作及后期投入分析等全方位的調研和策劃，來保證門戶網站能順利快速的建成，在開發建設期間，他們又根據網站運作、后期的數據管理及維護的便捷性，又進行了多次探討和研究，不斷創新，如經過與開發商的協商，他們大膽改變了原有的設計思路――對三個子網站后臺建立一個統一的數據庫等整改舉動舉不勝舉； 
    第三，運行維護中的創新，網站于年初開始試運行，信息中心為了能夠節省更多的人力物力，除了政府服務信息由信息中心自己來負責維護外，其他的包括公眾服務信息和社會服務信息的維護短期內開始外包，外包的優勢就在于能夠靈活的節省人力成本，并且將部分IT風險轉嫁出去，而信息中心能夠有更多的精力去做政府內網和部分系統的維護； 
    第四，評測分析的創新，網站在試運行近五個月的情況下，政府信息中心邀請專業評測公司對網站目前的運行狀況進行全面測評，信息中心還強調以提出問題找出漏洞為主，針對問題進行一一解剖在短期內進行完善，這種做法足見寧波市政府及信息中心對網站所傾注的關切和敢于挑戰自我的精神。 
    總之，為了將網站辦的更加符合社會需要，寧波市人民政府信息中心引進第三方咨詢、規劃、第三方監理、項目外包等先進的電子政務操作模式，這對于現在很多市地級政府門戶網站來說是個只能想，但卻不敢嘗試的新領域。而寧波市就成了這第一個吃螃蟹的人，相信它會第一個嘗到“螃蟹”的鮮美。

                                     特色服務見功夫
    1、順應國際貿易平臺的需要，促進國際港口城市的發展。為了符合國內外進出口商的愿望和利益，作為中國的第二大港口城市和對外貿易大市，寧波政府門戶率先考慮在最醒目的位置開設多語種欄目，如英語、德語、法語、日語、韓語加中文，包含六種語言，這在全國首例，也為寧波構筑國際貿易平臺，順應經濟全球化和國內外貿易集聚發展起到了積極的作用。
    2、聯系政府更快捷。網民能夠第一時間找到自己的需求，如政府文件、法律法規、政府辦事指南、政務公開等信息內容利用專業的搜索引擎進行快速游覽；還有
動態的交流，如與市長信箱的溝通和及時的反饋效率、公民都可以用電子郵件、電
話、新聞發布會、投訴、BBS、郵件互動、日常的Q&A 答復等進行一一溝通；
    3、業務處理更容易。市民與企業可以通過多種方式進入各種編輯好的目錄系統，如數據查詢，即交水電費、企業注冊、申請批復、社保情況、網上納稅、投訴上訪等各種應用，并在處理層次的電子服務過程中，能使公眾對政府部門之間交互接觸不受時間和空間限制，逐步做到第一界面的呈現。
    4、個性化定制信息更具特色。也就是說，寧波門戶網站可以使政府在服務提供前，準確有效地了解公眾的需求偏好以及期望的服務方式和服務內容。特別是通過個性化定制，可以靈活、方便、快捷地獲取需求信息，并通過信息的快捷性、網絡的交互性、過程的透明性和服務形式的多樣性等，使服務更具特色。 

                                  寧波網站的領先優勢
    門戶網站的領先目標在于：
    1、電子政務水平在國內處于領先水平，電子政務處于良性發展之中，對全國起到了示范作用；
    2、電子政務公共服務功能突出，政府門戶網站做到“以公眾和企業為對象，以服務為中心”；
    3、門戶網站充分整合了相關部門資源和電子政務應用系統，“一站式”服務功能較為完善；
    4、完全以用戶為中心建設政府門戶網站，政府門戶網站績效以用戶滿意度作為主要衡量標準。
    寧波市政府門戶網站是在各政府部門的信息化建設基礎之上，提供一個跨部門的、綜合的業務應用系統入口，使公民、投資者、旅游者、企業都能快速便捷地接入所有相關政府部門的業務應用、組織內容與信息，并獲得個性化的服務，使合適的人能夠在恰當的時間獲得恰當的服務。簡單的說就是政府與政府、政府與公眾、政府與企業的統一接口，是政府信息集成及協同作業的統一入口。它依賴于各政府部門已有的信息化基礎條件，不僅是政務信息發布平臺和業務處理平臺，而且也是知識加工平臺、知識決策平臺、知識獲取平臺的集成。 

                                    寧波門戶的建站經驗 
    要探討政府門戶的出路問題，準確評估電子服務的績效，還需要一段路要走，畢竟國內各地的信息化和經濟發達程度均不一致，但是筆者通過了解寧波政府信息
中心的建站步驟，總結了以下幾點經驗：
    第一步：邀請專業咨詢機構對網站進行規劃與調研，通常在考慮地級市以上的門戶網站建設時，必須了解清楚當地的信息化程度、有無黨政網站、包括新聞類的網站；不僅要考慮門戶的定位和資金成本，是推倒重來還是原版改動，而且還要考慮包括網站功能、網站特點、網站管理等方面的建設規劃等特點；
    第二步：聽取專家意見，對規劃進行論證與公開，各方面聽取市民及信息化專業人才的建議，對于可行性想法進行分析匯總；
    第三步：在技術上給予論證，與技術開發單位進行面對面的探討和研究，把可行性的意見和建議進行再次審核，提出實施方案，進行系統開發；
    第四步：邀請監理或者專業咨詢單位，集中開發人員和相關信息維護人員，對于目前的網站提出問題，查出空缺，再進行研究以至完善，這樣使網站日趨成熟。
    第五步：在運行的一個階段中，邀請專業評測機構，對網站進行整體的驗收，出驗收報告，修改不足與漏洞，達到再次升級的效果。 
總之，寧波的經驗說明要發揮門戶網站的最大服務潛力，必須搞好總體設計，邀請各路人才；在門戶網站規劃建設中，既要立足于現狀，又要面向未來，具有前瞻性和可擴展性；既要設計好業務系統、網絡布局、數據庫和門戶網站建設，又要梳理整合好業務流程，并注意它們之間的交互，積極推動跨部門、多環節之間的業務集成。從而使服務能力不斷隨著技術升級和模塊的增加而升級。 
    寧波市政府門戶網站的建設，不僅僅是提高了對民眾的服務能力，同時，還將對其它政府部門網站建設起到指導和樣板的作用。