隨著"西部大開發"號角的吹響，全國上下乃至全世界的目光都投向了我國廣闊的大西南和大西北。在西部大開發的熱潮中，怎樣充分發揮政府的主導作用將直接影響整個開發進程和最后成果。因此加快電子政務系統的建設，提高政府辦事效率，增加政府工作透明度，使得政府事務處理信息化、規范化和網絡化就有著非常重要的現實意義。 
陜西政務是由陜西省政府辦公廳負責建設的覆蓋全省的政府辦公網絡，系統目標就是要建立陜西全省的電子政務系統。整個項目分三期建設:首期為省委、省政府中心網絡的建設;二期為省政府中心和15個地市的網絡互連;三期為各地市和全省120個縣實現全部連網。該政務網將把公、檢、法等網絡歸入其中，形成多功能、高效的政府辦公職能網絡系統。 

客戶的IT現狀和面臨的技術挑戰: 

作為覆蓋全國的工程項目，綠卡工程具有規模大、技術要求高、應用性強的特點，對高質量、高可靠性和高安全性有著非常嚴格的要求。因此在系統的構筑過程中，必須遵循以下的原則進行建設: 

業務種類越來越復雜，政府辦公+政府服務 

業務變化大，政策需要及時調整 

系統環境多樣，不同的硬件平臺+不同的數據庫 

采用多種技術手段，涉及工作流管理、內容管理、GIS等多種技術 

用戶量規模大，包括各機關用戶和廣大群眾 

可靠性要求高，要保證政府決定能及時準確地貫徹執行 

覆蓋范圍廣，不僅要覆蓋城市，同樣要考慮偏遠地區政府也能充分利用電子政務系統功能 

整個陜西政務系統由業界第一的J2EE JAVA應用服務器BEA WebLogic Server和BEA WebLogic Portal搭建，為各級機關工作人員和公眾提供統一的接入平臺。

政務網的客戶包括政府各級機關工作人員和企事業單位以及廣大人民群眾。BEA WebLogic Portal為他們提供了個性化的接入平臺，方便對各類用戶的管理、授權和跟蹤。BEA WebLogic Server則為整個政務網搭建了一個統一的開發、部署和運行管理平臺。各種應用采用JAVA面向對象技術開發，并部署在WebLogic Server之上，通過WebLogic Server提供的JDBC CONNECTION POOL與后端的數據庫系統進行數據事務處理。 

選擇BEA的產品充分滿足了系統的以下設計目標: 

先進性 - 系統在設計思想、系統架構、采用技術、選用平臺上均具有一定的先進性、前瞻性、擴充性。同時采用技術成熟、商家信譽好的產品，保證建成的系統具有良好的穩定性、可擴展性和安全性。 

實用性 - 適應黨政各級領導的工作特點，做到簡單化、實用、人性化。實現統一身份和資源管理、統一認證、個性化界面和內容定制。 

可靠性 - 由于系統的特定用戶群，必須在系統平臺上保證系統的可靠性。數據應有適量冗余及其他保護措施，平臺和應用軟件應具有容錯性、健壯性等。 

開放性 - 在系統構架、采用技術、選用平臺方面都有較好的開放性。 

規范化 - 系統設計融會一定管理思想;充分考慮到辦公標準化;信息處理、管理、發布標準統一;與異構應用系統有標準的接口。 

可維護性 - 系統設計應標準化、規范化，分層設計，組件化實現。 

可伸縮性 - 考慮到電子政務系統的建設是一個循序漸進、不斷擴充的過程，系統采用積木式結構，整體構架考慮與現有系統的連接，為今后的專項應用、地理信息系統和決策支持系統留有擴充余量。 

可移植性 - 選擇開放的應用平臺，采用互聯網主流純JAVA技術開發，與平臺無關，以標準的接口與各種數據庫相連。 

BEA平臺屢獲殊榮的BEA WebLogic Server是用于開發、集成、部署和管理大型分布式Web應用、網絡應用和數據庫應用的Java應用服務器。它將Java的動態功能和Java Enterprise標準的安全性引入大型網絡應用的開發、集成、部署和管 理之中。 


       BEA WebLogic Server具有以下特點: 

實現Enterprise Java應用程序接口，其中包括JDBC、EJB、RMI、 事件管理和JNDI 

最全面實現Enterprise JavaBeans 技術規范，其中包括session和entity Beans等可選服務 

為Enterprise JavaBeans的創建和管理提供輔助工具，能夠允許定制及現成的業務組件 

為多個數據庫提供持久性支持 

部署和管理應用，并確保可伸縮性、可用性和安全性 

方便地與業界領先的數據庫，以及與Microsoft Visual Basic、 Visual C++、Active Server Pages和COM協同工作 

方便地與業界領先的開發工具協同工作，其中包括VisualCafe、JBuilder、Rational Rose、Supercede、J++和Visual Age 

與BEA Tuxedo、BEA TOP END和BEA M3緊密集成 

BEA WebLogic Portal 4.0提供了一套全面集成的電子商務平臺，它包含一個提供門戶基礎服務、個性化和互動管理、智能管理以及集成服務的門戶框架。BEA WebLogic Portal簡化了對信息和應用的個性化訪問，簡化并個性化了業務處理，同時降低了成本。它支持海量交易、業務流程管理、應用集成以及企業內外的業務協作。 

BEA WebLogic Portal具有以下特點: 

采用豐富的用戶接口，輕松創建新門戶。 

采用包含的面板迅速定制門戶的外觀與感受，或者創建自己的面板。 

可創建具有任意欄和欄跨度復雜門戶頁面。 

基于規則的授權，為動態授權用戶訪問頁面確定規則。 

按用戶組和獨立用戶定制門戶布局、外觀和內容。 

使用暗示和明確的個性化業務規則增強門戶訪問者的體驗。 

跟蹤用戶行為，優化站點，以最大程度提高用戶數量、用戶忠誠度。 

提供圖形化工具創建和維護工作流管理。 

統一的用戶檔案。 

采用標準的XML集成和充分利用對舊有系統的投資。 

提供多種易用的圖形化工具管理門戶。 

對關鍵內容、規則與屬性進行緩存，提高性能和可伸縮性。 

利用行業標準的JSP和EJB支持輕松的門戶擴展與集成。 

借助J2EE的所有功能，支持多數數據庫、通信系統和目錄服務。 

通過集群和連接池技術提供無與倫比的性能與可伸縮性。 

正如陜西省政務辦楊主任對選擇BEA時評論說:"BEA 作為一個支持各種平臺的中間件廠商，為我們網絡今后靈活多樣的變化和發展提供了可靠的可擴展和伸縮性平臺。BEA的WebLogic Portal Server 為我們的快速部署應用起到了標準、可靠、快速的個性化作用。" 

結語 

陜西政務系統經過一年多的精心技術考察后，決定全面采用BEA的平臺產品。這一正確而且面向未來的選擇必將大幅提升陜西省政府形象，提高政府辦公效率，對吸引外資加快陜西開發起到不可估量的作用。