一、方案概述

我國電子政務的建設目標之一是通過信息化手段，實現政府職能轉變，建設服務型政府，構建社會主義和諧社會。政府采用信息化手段建立與企業、市民溝通的平臺，加強與企業、市民之間的聯系，實現政府信息化、企業信息化和家庭信息化的無縫連接，向企業、市民提供方便、快捷、全方位的信息化溝通渠道和服務，是電子政務建設的核心內容之一。

目前，政府對企業、市民的溝通交流和服務大多仍然采用電話、信函、上門等傳統方式，有很大局限性，溝通和服務效率低下。另外，各部門之間的溝通渠道相互獨立、無法共用。例如，工商部門與企業有自己的溝通渠道，稅務部門與企業之間也建立了單獨的溝通渠道，市政主管部門與居民之間也一樣，缺乏統一有效管理，存在重復建設問題。

時力科技基于多年政府信息化、大型郵件系統建設經驗和對政府行業的深刻理解，推出“ForGCCP時力科技政府市民溝通平臺解決方案”（Forlink Government-Citizen Communication Platform，簡稱ForGCCP溝通平臺）ForGCCP溝通平臺采用先進的信息化技術，將身份認證、信息門戶、電子郵件、短信、信息互動等功能整合起來，依托各級政府門戶網站，為政府、企業、普通市民提供統一的實名制電子郵箱（即市民信箱）和一站式信息服務。

通過ForGCCP溝通平臺，公務員、企業、市民可以自如地收發電子郵件、短信，隨時利用市民郵箱門戶查詢自己需要的信息，并申訂、接收各類符合切身需要的有用信息。同時，ForGCCP溝通平臺使政府擁有了一套統一的企業和市民的聯系方式，政府不同部門可以方便地共享這些聯系方式，不需再單獨建立；市民所有的“帳單”都有了電子信箱這個統一的投遞地址，不用再擔心搬家、出差等情況。

ForGCCP搭建了政府、企業和市民友好溝通的橋梁，在降低各方溝通成本的同時，極大地提高了政府辦公效率。ForGCCP通過為企業日常運營和市民日常生活提供極大的便利，有效提高了政府服務能力和服務水平，提升了政府形象，為加速社會的和諧發展提供動力。

二、總體架構

ForGCCP溝通平臺采用平臺化設計，將身份認證、信息門戶、電子郵件、短信、信息互動等功能整合起來，依托各級政府門戶網站，為用戶提供基于電子郵件、手機短信、電話、傳真等多種方式的、統一的、實名制電子郵箱和一站式信息服務。

三、系統功能

ForGCCP溝通平臺實現的系統功能主要包括五大類，分別是：實名制電子郵箱服務、公眾門戶政務信息服務、政務短信服務、增值服務以及后臺管理等。

實名制電子郵箱服務

實名制電子郵箱的容量按照個人和組織機構分別定制基礎容量，用戶可根據情況隨時進行擴容；郵件的收發可采用WEBMAIL/POP3/SMTP/IMAP等多種方式；郵箱提供防垃圾、防病毒等功能和服務。

電子郵件信息內容主要包括三類：第一類是“共性化”信息，即對所有用戶免費投放政務信息類和公益信息類郵件，如：政府政策法規、政務公開信息、政府通知、政府部門辦事通知等。第二類是“個性化”信息，即經用戶同意和相關信息審核機關審核后，對用戶投放的與個人相關的信息，如：來自政府部門的交通罰單，各類保險、個人住房公積金、個人所得稅等服務信息；來自公用事業單位的水費單、電費單、煤氣費單等；來自電信部門固定電話帳單、移動電話帳單、上網費帳單等；來自銀行的銀行對帳單、信用卡對帳單等。第三類是“差異化”信息，即由有關群體組織提供的各類有針對性的信息，如社保、擁軍辦、交警、婦聯、街道辦事處等分別向低保戶、軍烈屬、司機、婦聯干部、街道居民等提供的各種信息。

公眾門戶政務信息服務

公眾門戶政務信息服務可實現單點登錄、政府信息發布、網上辦事、公眾論壇等功能。另外，為了方便用戶應用，門戶政務信息服務系統還提供了網絡硬盤和即時消息等附加服務。公眾用戶還可根據自身喜好對門戶界面進行個性化選擇。

政務短信服務

根據政府有關部門和市民自己的設置，系統平臺向市民提供有針對性的各種短信服務，服務內容可包括上述電子郵件信息服務內容的全部。

增值服務

系統平臺提供的增值服務功能包括統一消息服務，即通過時機短信、傳真、電話等方式實現信息的獲取；廣告宣傳服務，即對免費郵箱用戶投放適量的商業性廣告；各類便民信息服務，即事先訂制全國天氣預報信息、旅游服務信息、飛機火車時刻表和近期展覽博覽會信息、酒店和車票預定等服務功能；以及網上交易、在線支付、短信交互、數據分析功能等。

隨著政府門戶網站服務功能的深入開發，溝通平臺用戶享受政府門戶網站及其各子網站提供的政府公共服務和其他增值服務的領域將更為寬廣。

后臺管理

系統平臺的后臺管理實現了面向普通市民、各類企事業單位/社會團體、各級黨政機關不同對象的統一域名管理，對于門戶、郵件系統、短信平臺、電話傳真平臺等子系統的用戶，實現用戶統一管理。另外，系統后臺可輕松實現對郵件/短信群發、門戶信息發布和論壇的管理，保證了信息及時準確的送達，增強了平臺的交流互動性。

四、系統特點

政府主辦、權威可信

ForGCCP溝通平臺由政府推動實施，市民信箱采用實名制，依托各級政府門戶網站，對于企業和市民用戶，具有經政府認定的權威性和可信性。通過市民信箱，市民和企業與政府的溝通會更加方便，對外聯系也具有相當的可信度。從某種意義上說，這個電子信箱就像居民的另一張“身份證”號碼，代表著這個城市居民唯一擁有的電子身份。

統一共用、信息集中

ForGCCP用戶信箱帳號信息可以被不同政府部門統一共用，市民和企事業單位通過市民信箱，可以接收到勞動和社會保障、稅務、工商、質監、人事、教育等政府部門以及水、電力、電信、煤氣等公共企事業單位主動發送的有關信息，信息既豐富及時，又統一集中，方便管理。政府各部門統一共用市民信箱，既整合了資源、方便與市民及企事業單位的溝通，又避免了重復建設，減輕了政府日常運作成本。

技術先進、安全可靠

ForGCCP的市民信箱是時力科技憑借多年郵箱服務成功運作的經驗基礎上，推出的政府服務平臺，其采用先進技術設計的郵件系統具有大容量、高效、安全等特點。系統采用了身份認證、數字證書、數字簽名、防信息泄露、防偽造、防篡改等各種有效技術和管理手段保護郵件信息和用戶信息的隱私安全，保障個人信息不被他人窺視或竊取，保障每個環節的通信安全。

服務多樣、靈活易用

ForGCCP溝通平臺為用戶提供“個性化”、“差異化”和“共性化”等不同層次的多樣化信息，且具備多種收發方式，可通過政府門戶網站，Outlook、Foxmail等客戶端，手機短信、彩信，傳真，語音服務電話等方式收發郵件，靈活易用。

終身免費、長期有效

ForGCCP溝通平臺的許多服務是終生免費的。作為政府主辦的公益性服務項目，ForGCCP值得信賴和永久使用。相比普通的商業免費郵箱，市民信箱更加安全、穩定、可靠。市民可將市民信箱作為個人的永久聯系方式，從而擺脫掉頻繁更換聯絡信息的繁瑣與麻煩。

五、效益分析

ForGCCP溝通平臺集中眾多零散信息統一發布，并且信息的傳遞不受空間和地域的限制，用戶可隨時隨地獲取公共及個性化信息，增加了用戶獲取信息的便利性。ForGCCP保障了政府信息傳達的時效性，通過實現政府、企業與民眾的信息互動，增強了政府辦事成效，體現了政府為民服務的親民化特色。ForGCCP的電子郵箱服務采用實名制，市民郵箱與用戶的真實身份相統一，具“電子身份證”特征，為網絡信息傳遞及其未來發展提供了安全和信用保證。ForGCCP溝通平臺的推廣應用，將在節省社會成本的同時帶來顯著的社會效益，在政府服務于民眾、服務于社會方面提供有益的幫助。

ForGCCP溝通平臺雖然是通過政府主推的公益型項目，不以盈利為主要目的，但是通過商業廣告、短信和付費信息等各種增值服務，仍會創造一定規模的經濟效益。