對于信息化在“新四化”中的位置，中國互聯網協會常務副理事長、國家信息化專家咨詢委員會委員、原國家信息中心主任高新民指出，“信息化建設要面向未來，面向問題。”他強調，要以信息化引領和支撐其他“三化”，信息化本身不是目標，而是一種驅動力，是一種時代賦予的機遇，真正的目標是其他“三化”。

信息化要面相未來

“信息化不是說一說、吵一吵就挺熱乎的。”工業和信息化部信息化推進司司長徐愈指出，現在最主要是要加深大家對“信息化是什么”的共同理解和認識。“信息化是由信息技術推動的一種經濟社會轉型。這是我對信息化的概括。這是一個長期的過程，也是一個深刻的過程。”從國際上來說，始自上世紀50年代的信息化已經從微觀層面進而影響、波及到社會的各個層面。

在高新民看來，信息化助推轉變經濟發展方式，思路主要有兩條：一是增長方式的轉變。從依靠粗放型增長轉到集約型增長，更加依賴知識、科技、創新等要素，在此過程中，信息化起著關鍵作用；二是發展之后，實現全民普惠式的共享成果，緩解貧富差距、城鄉差距、不同階層的差距，實現均衡化，使人們能夠均等地享受到基本信息化服務。當然實現這個目標要有個過程。如通過遠程教育，可以將優質的教育資源能夠比較快的送到中西部等偏遠地區，使弱勢群體能夠公平地享有時代的發展機遇。

“信息化本身能夠產生便利的知識傳播和獲得的途徑，勞動力素質也只有在信息化時代才能夠普遍提高。現在，人們早已習慣了通過手機上網獲得資訊、在線閱讀和實時溝通，這就是一個很好的例證。”高新民強調。

作為國家信息化專家咨詢委員會委員，高新民常年負責大量的研究課題。目前，智慧城市成為他的研究重點。在他看來，智慧城市將是信息化的高級階段。“智慧城市建設的核心是兩個‘面向’：一個是面向未來，用信息化引領城市可持續發展，緩解城市病；另一個是面向問題，以建設可持續、宜居、宜業的生活環境為目標，讓人們不再生活在霧霾和交通擁堵里面。”

高新民指出，北京最大的兩個問題就是交通擁堵和環境霧霾。“所以要面向未來制定城市科學發展的目標，這些目標不是以5年、10年為限，而是要把眼光放到幾十年甚至更長。已經存在的問題，要逐步通過信息化去改進、解決。”

推動“兩化融合”

在十二屆人大一次會議的《政府工作報告》中，溫家寶同志強調了“積極推動信息化和工業化融合，加快建設新一代信息基礎設施，促進信息網絡技術廣泛應用”。

工業化和信息化這兩種進程疊加在一起，融合之后尋求的是什么狀態，需求的是什么“化”，這是值得研究的問題。徐愈指出，兩化融合之后，工業化可能就不再是傳統工業主導的經濟形態，而應該是網絡經濟和制造業的更加緊密的結合，比如，新一輪產業革命可能會帶來的個性化需求、定制、制造等這些形態占據主要位置。

推動“兩化融合”，實際上是要建立一種更有效的、更有競爭力的經濟形態。這是在推進“兩化融合”過程中首先要考慮的，不能用原有的思維框框去看正在做的這些事情。一定要有創新思維，開拓進取，這才是核心和關鍵。

針對當前的形式，徐愈認為，“兩化融合”大的方面體現在3個方面：第一，“兩化融合”的需求保持一個上升的勢頭。一方面，是這些年融合效果明顯，但增速又不會大幅度上升。“兩化融合”絕對需求會增長，但增速不會太樂觀。當前，傳統工業企業面臨產能過剩、利潤下滑的局面，企業可能不會往這方面投資或者不愿意做這種調整，這種現象是普遍的。另一方面，從網絡經濟發展的規律來說，“兩化融合”還受一些客觀條件的制約，其威力還沒有充分得到釋放。

第二，企業特別是制造企業的預算日益精細化。企業對信息化的成本控制越來越嚴，對降低信息化服務成本、改變信息化服務模式要求越來越高，這就要求信息技術服務商能夠以新服務模式來降低服務價格。

第三，隨著信息技術的深入應用，制造和服務日益融為一體。大的方面來說，是如何通過個性化制造來滿足分散的需求，從而實現制造跟服務相結合。很多問題不僅僅是一個行業或者一個政府部門的事情，問題的解決都需要跨行業、跨部門的融合。

今年“兩化”關鍵詞是“創新發展”。適應“兩化融合”內涵的變化，既要站得高，又要腳踏實地。“兩化融合”不是一成不變的，內涵隨著時代發展也在發生變化。徐愈認為，變化的方向應體現在4個方面：第一，引領智能工業的發展，提高智能化水平，推動智能工業試點；第二，推動新的信息服務模式的建立，推動工業“云”服務平臺。不會像過去那樣僅僅提供SaaS、PasS服務，現在要轉向制造領域的研發、工藝、設計和工程服務，從而大大降低企業應用信息技術的成本；第三，通過開展制造業和服務業融合試點，嘗試推動做大“兩化融合”的市場，跳出行業市場的局限，推動跨部門的融合；第四，用新思路、新手段更好地統籌安全和發展，建立信息安全審核機制。這是解決關鍵設施、關鍵設備等工業控制領域安全和發展的路徑。