黨的二十大報告明確提出，要全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之。

集成電路產業是信息產業的核心，是現代化產業體系的樞紐，是引領新一輪科技革命和產業變革的關鍵力量，關系國家安全和中國式現代化進程。集成電路產業的“卡脖子”技術，是我國要不來、買不來的關鍵核心技術，高水平創新人才則是破解集成電路產業關鍵技術“卡脖子”問題的“關鍵因子”，目前我國集成電路人才短缺的問題不容忽視。

我國集成電路人才隊伍建設

面臨的機遇與挑戰

近年來，隨著新一輪技術革命和產業變革，新技術、新業態不斷涌現，我國芯片消費市場快速增長，加之國家高度重視、大力扶持，我國集成電路產業迎來了一個高速增長期，但技術、產品與國際先進水平相比仍存在一定差距，人才無論從數量上還是質量上均無法滿足產業發展需求。

——我國龐大的消費端需求給集成電路產業帶來廣闊的發展空間。

我國擁有龐大的芯片消費市場，每年進口的芯片約占全球芯片市場的近一半。2022年盡管全球集成電路市場增長乏力，但中國集成電路產業依然保持了良好的增長勢頭，銷售額達12006.1億元，同比增長14.8%。根據中國半導體行業協會的初步統計，2023年一季度，中國集成電路產業的銷售額約為2053.6億元，與2022年一季度相比基本持平。

需求的持續增長，給集成電路行業注入了蓬勃發展的動力，也提出了更高的技術要求，推動了企業擴大研發規模并力圖吸引更多經驗豐富的創新型人才加入，以創造出更加契合新興需求的產品和技術。

——美國逐步升級的打壓態勢推動用戶使用國產集成電路產品和設備的意愿大幅提升。

近年來，美國逐步將集成電路產業推到斗爭前沿，通過《芯片和科學法案》等制裁措施，限制美籍人才在中國執業、限制美國企業向中國芯片企業提供服務、對中國亟需的先進芯片制造設備進行出口管制，從而延緩我國集成電路產業發展進程。在國外產品、設備、服務隨時可能斷供的背景下，國內企業對國產集成電路產品和設備持愈發開放的態度。據了解，2022年國產半導體設備在中國大陸的市場占有率為23%，比2021年增長了3.4個百分點。

在我國集成電路產銷體量不斷增大而美國對我國集成電路產業打壓力度不斷升級的雙重壓力下，我國集成電路產業鏈、供應鏈自主可控的需求越來越急迫，對產業人才的需求持續旺盛。

——政府的高度重視和扶持促進集成電路產業走上高速道。

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視集成電路產業發展，出臺了一系列政策措施推動集成電路產業實現高質量發展。國務院印發《國家集成電路產業發展推進綱要》等一系列文件，營造良好發展環境，激發企業活力，提升產業創新能力。

國務院學位委員會、教育部在“交叉學科”門類下設立“集成電路科學與工程”一級學科，以構建支撐集成電路產業高速發展的創新人才培養體系。教育部建立28個示范性微電子學院、20個集成電路人才培養基地。清華大學等國家重點高校紛紛建立集成電路學院，全國約有百所大學開設集成電路設計與集成系統專業，引進培養了一批行業中堅力量。

在國家出臺的一系列政策支持和偌大的市場需求帶動下，我國集成電路產業發展取得了長足進步，產業規模快速壯大，技術水平穩步提升，產品結構不斷優化，企業競爭力顯著增強。我國集成電路領域人才隊伍也在不斷發展和壯大，根據中國半導體行業協會預測，到2024年行業人才總規模將達到79萬人左右，但依然有23萬人左右的人才缺口。

集成電路人才短缺背后的原因

我國集成電路產業人才短缺問題日益凸顯，究其原因，主要有以下四個方面。

——集成電路產業鏈長、涉及領域多，諸多節點都有可能是“卡脖子”的關鍵一環。

從產業鏈看，集成電路產業上游包括EDA軟件/IP模塊、半導體設備和材料，中游是芯片設計、制造、封裝和測試，下游是各類電子產品。從學科看，涉及物理、化學、材料、電子、工程等學科領域。其中任何一種材料、設備、技術都可能成為國外制約我國的手段，要做到產業自主可控，各相關領域人才都不可或缺。

——集成電路行業屬于高技術領域，對人才的要求高，培養周期長，但工作強度高、工作環境差。

集成電路崗位大致可分為設計崗和工藝崗。合格的設計崗人才，普遍擁有研究生學歷以及兩年以上的工作經歷，系統學習過數字、物理、微電子等專業課程，能熟練使用相關EDA軟件，并經過若干次芯片設計項目的實戰歷練。工藝崗對人才學歷的基本要求稍低，但若要有所突破則需要在物理、材料、化學等學科深耕細作。此外，工藝崗的性質決定了日常需要穿無塵服在無塵車間工作，并且頻繁接觸有毒有害試劑，在產業線上常年三班倒。

此外，集成電路業界技術更迭快，不跟上最新技術就會被市場淘汰，工作之余學習壓力很大。

——與專業背景相近的行業相比，集成電路行業的付出和收入不成正比，難以留住本專業學生。

集成電路產業投入高產出低，且行業利潤大頭已被國外的行業頭部企業拿走，國內集成電路企業的利潤普遍微薄，企業能給出的待遇水平與滿足其招聘條件的人才的學歷、能力以及工作強度嚴重不符。

與之相比，同為電子信息類行業，軟件、互聯網等行業就業門檻更低、職業前景更廣、工作環境更好、待遇更高。因為專業背景相近，轉行難度低，近年集成電路相關專業畢業生流入軟件、互聯網等行業的占比一直不低。

——國內高校對集成電路產業基礎研究人才和產業技術人才的培養力量略顯不足。

基礎研究領域“0到1”的突破是我國集成電路產業實現彎道超車的必經之路，但集成電路基礎研究投入大、門檻高、周期長，而且由于很多關鍵環節的基礎研究難題在其他技術領先國家已經被攻克，我國的研究屬于“重復造輪子”，對發表論文、申請專利無益，難以憑此申請項目經費、評獎等，導致一些高校對集成電路基礎研究人才的重視程度不夠。

集成電路是一個工程和實踐性很強的領域，但國內高校鮮有產業經驗豐富的教師，更多的是通過文獻、會議來了解產業前沿技術的科學問題，而非從產業實踐中找到真問題進而真解決問題。這種模式培養出來的人才難以滿足產業發展需求。

思考與建議

筆者認為破解集成電路產業人才的短缺問題有以下可行路徑：

——人才培養方面。

第一，建議短期內大量培育具有行業基本知識和技能的基礎性人才，大幅增加集成電路產業相關專業大學本科、研究生的招生人數。同時，集合全國產學研各界優勢力量，系統設計一套優質教學體系，讓學生在校期間既廣泛涉獵全產業鏈各個環節并掌握其基礎核心原理，又全面了解業界主流技術和前沿問題。

第二，集成電路相關專業的學生通過校外實習、兼職獲取收入的機會少，建議適當提高相關專業在讀研究生的補助，減輕他們的生活壓力，把熱愛集成電路領域相關問題研究的優秀學生留在集成電路產業，避免他們因生活所迫轉向其他專業。

第三，集成電路技術體系龐雜又環環相扣，要創造出“0到1”顛覆性新技術要首先掌握前幾十年的研究成果，再在此基礎上創新。在讀研究生難以有充足的時間儲備好相關知識再做出開創性創新，建議將博士后打造成集成電路領域基礎研究的主力軍。此外，目前資源過于集中在少數頂尖人才上，建議廣泛培養人才，對符合一定條件的青年科研人員給予較好的生產科研環境，在漫長的培養過程中再逐步選拔人才。

第四，工藝上的改進可以促進成品良率提高，對降低成本、提高成品競爭力有很大的影響。建議加大高技能人才培養培訓力度，培養一批產業線上用得好、能配合工程師持續改進生產工藝、提高良率的工人。

——人才評價激勵方面。

第一，建議降低對學生在創新成果方面的考核。集成電路涉及面廣，需要學習的學科領域多，本、碩階段的學生應優先打下扎實基礎。讓真正既有興趣又有能力的學生在博士階段去探索發現新問題、在博士后階段去尋找新出路、解決新問題也不遲。

第二，建議用評價這個指揮棒調動人才齊心協力推動產業發展的積極性。改變以論文、專利為主要指標的評價體系，真正做到干什么評什么，對產業發展有益的都應可以作為成果。教書育人能力、技術創新與集成能力、提出和解決重大科學問題的原創能力都是我國產業整體水平提高的重要推動力。

第三，建議用中等偏高的收入待遇留住人才。既不能像過去那樣嚴重背離其付出的代價，讓本來對集成電路有興趣也有能力勝任的人才因為過低收入逃離，也不能為“哄搶”人才過分抬高整個行業的收入平均線。畢竟我國集成電路產業的利潤率還是偏低，過高的收入平均線會輕易吃掉中小企業的利潤，而這些中小企業往往是創新最活躍的地方。同時，也可以考慮通過股權、期權等中長期激勵制度吸引留住人才。

——人才流動方面。

一方面，建議加強市場化引才。人才流動應是市場化行為，適度的人才流動有助于讓合適的人才匹配到合適的崗位。有的地方對從其他城市“挖”來的人才給予高額補貼，可能既攪亂了正常的市場薪酬體系，又錯配了人才資源。

另一方面，建議搭建起高校科研院所和企業人才相互深入交流的“旋轉門”。讓企業的實踐技術、工藝經驗真正走進校園、課堂、研究所，把產業中的具體問題帶到科研工作者和學生面前；也讓科研工作者有平臺或途徑走進生產線去發現問題、提出問題，再回到校園去沉下心思考解決問題的方法路線。

此外，建議大力鼓勵支持企業引進整合國際上的先進技術。畢竟我國還處于“跟跑”階段，每一項先進技術、每一個頂尖人才的引進都有助于縮短差距、實現跨越。（作者單位：人力資源和社會保障部專業技術人員管理司　劉醒梅）