智算中心作為智慧時代承載AI算力服務的關鍵新型基礎設施，在政策、市場的雙重驅動下進入了高速建設周期，應用前景及賦能潛力逐步凸顯，同時智算中心項目投建具有顯著的經濟及社會效益，成為數據中心演進新風口。

宏觀層面：政策助推智算中心成為數字基建熱點

智算中心即人工智能計算中心（AIDC），是數字經濟下的公共算力新型基礎設施，主要為產業客戶提供技術支撐和算力支持，滿足其海量而多元化的智能算力需求，推動人工智能的產業化發展。

一方面，人工智能作為國家科技競爭的核心，政策助推AI發展提速，智算“引擎”賦能效應凸顯。2017年首個國家AI產業規劃《新一代人工智能發展規劃》發布以來，國家出臺了系列AI發展政策，力挺AI技術發展與融合應用，如《科技部關于支持建設新一代人工智能示范應用場景的通知》提出，支持建設智慧農場、智能港口、智能礦山、自動駕駛等十個示范應用場景；《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》提出，加強新一代AI科技攻關、關鍵數字技術創新應用，聚焦AI關鍵算法研發，培育壯大AI等新興數字產業。

另一方面，作為現代信息基礎設施的重要組成部分，政策引導智算中心成為國家及地方數字基建熱點。例如，《“十四五”數字經濟發展規劃》提出，加快構建算力、算法、數據應用資源協同的全國一體化大數據中心體系，推動智能計算中心有序發展，打造智能算力、通用算法和開發平臺一體化的新型智能基礎設施；《數字中國建設整體布局規劃》提出，系統優化算力基礎設施布局，促進東西部算力高效互補和協同聯動，引導超算中心、智能計算中心、邊緣數據中心等合理梯次布局。

中觀層面：供需驅動各地掀起智算中心建設浪潮

在人工智能、大數據等新一代數字技術驅動下，全行業數字化轉型日益加深，大模型層出不窮，對算力的需求呈爆發式增長，算力供需缺口巨大，各地掀起智算中心建設浪潮。

一方面，人工智能技術加速滲透，各行業數字化轉型加快，智算中心產業鏈下游行業應用市場前景廣闊。人工智能作為驅動全球產業數字化轉型的核心技術，被廣泛應用在互聯網、金融、安防、制造、交通、醫療、教育、零售等多個領域，智慧城市、智能制造、無人駕駛、數字孿生等大量場景需求拉動了數據計算分析的需求。國家工業信息安全發展研究中心發布的《智能計算中心2.0時代展望報告》顯示，到2030年我國人工智能算力需求達到16206EFLOPS，約是2018年的390倍。根據尚普研究院從IT基礎設施規模、技術滲透率和行業市場規模三大維度，對人工智能技術的底層基礎及應用成熟度進行分析來看，人工智能在互聯網、金融、零售和安防領域技術融合程度較高，交通、醫療、制造領域未來發展空間較大。伴隨技術的快速發展，未來人工智能在多個領域也會呈現技術滲透程度不斷加深的趨勢，隨之而來的是超大規模人工智能模型和海量數據對算力需求的不斷提高。另一方面，巨大的算力需求驅使央地協同推動智算中心發展，智算中心掀起建設浪潮。

從資源布局來看，我國智算中心整體布局以東部為主，并逐步向中西部地區拓展。《智能計算中心2.0時代展望報告》顯示，北京、上海、深圳、江蘇昆山、武漢、西安、河南許昌、成都、廣東珠海橫琴、南京、合肥、遼寧大連、沈陽等超過30個城市正在積極布局和建設智算中心。截至2023年6月，全國投運／在建／擬建的智算中心共計79個，總建設規模超過31.2EFLOPS（換算為FP32），其中已投運、在建、擬建的智算中心分別達25個、38個、16個。從區域分布來看，我國智算中心整體布局以東部地區為主，并逐漸向中西部地區拓展；空間分布呈現“一二線城市為核心，三四線城市為輔”格局。例如，我國建成并投入運營的智算中心中，近六成（14個）位于京津冀、長三角、廣東等東部省份，分布于杭州、浙江寧波、南京、廣州、山東青島等一線城市；西部地區擁有智算中心5個，分布于陜西、四川、內蒙古、重慶、廣西等地的省會級及中心城市；中部和東北地區的智算中心各為3個。

從投建主體來看，各級政府、運營商、互聯網企業紛紛開啟智算中心建設計劃。其中，各級政府主導建設的智算中心，合作供應商以華為為主，有助于優化產業結構，積極推動傳統行業數字化轉型；而運營商、互聯網企業等建立的智算中心，有助于提升數據處理能力、降低管理和維護成本。

微觀層面：智算中心項目投建拉升經濟社會效益

智算中心作為更高階的算力設施，能夠提供大規模數據處理和高性能智能計算支撐能力，智算中心項目投建對區域數字化發展有更大帶動和輻射效應。

在經濟效益方面，智算中心投建對產業帶動效應強，單個智算中心項目投資收益較可觀。根據國家信息中心發布的《智能計算中心創新發展指南》，對投資智算中心的經濟效益進行測算評估，“十四五”期間，在智算中心實現80％應用水平的情況下，城市／地區對智算中心的投資可帶動人工智能核心產業增長2.9～3.4倍、帶動相關產業增長36～42倍。從單個智算中心項目的投資效益來看，智算中心的投資收益率基準較為可靠，上升空間大，投資效益較為可觀。例如對未來人工智能計算中心、大連人工智能計算中心、成都人工智能計算中心等已投運的智算中心項目進行投資收益測算，發現單個智算中心項目的投資收益率基本在6％～13％浮動。

在社會效益方面，作為現代信息基礎設施的重要組成部分，智算中心項目投建可為優化數字經濟發展生態提供支撐。一是智算中心在推進AI產業化、賦能產業AI化、助力治理智能化、促進產業集群化等方面具有關鍵作用；二是智算中心在提供公共算力基礎設施支撐的同時，兼具產業“聚合器”和“孵化器”作用，能夠有效促進人才、資金、技術、數據等要素的聯動，搭建跨行業領域的溝通平臺，集成政府、企業、研究院所等多主體的優勢促進更多AI應用場景落地，可有效規避各建設方自成體系推進、產業鏈上下游割裂等問題，為招引數字企業、培育市場主體、助推數字經濟規模化發展發揮出重要作用。（作者：劉鑫鑫）