中宏網3月8日電 數字經濟發展不斷加速,成為促進經濟社會發展、重塑競爭優勢的關鍵力量。中共中央、國務院日前印發的《數字中國建設整體布局規劃》指出,建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎,是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。

 全國兩會期間,全國政協委員、南通大學校長施衛東在接受本網記者專訪時表示,加快數字中國建設,對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有重要意義和深遠影響。而在新一輪科技革命和產業變革中,智能制造已成為世界各國搶占戰略制高點的主攻方向。發展智能制造對于加快發展現代產業體系、鞏固壯大實體經濟根基、建設數字中國具有重要意義。

 記者

 您今年兩會的提案包括哪些內容?提出這些意見的原因是什么?

 施衛東

 通過調研,今年我準備了十幾份提案,重點圍繞科技、教育、經濟、醫療等多個社會領域,主要包括推動制造業“智改數轉”、基礎領域重大技術產品工程化攻關、國產軟件質量提升、營造企業良好發展生態、加大對建筑業政策支持力度、紡織服裝行業國際供應鏈保障、高質量“雙碳”專業人才培養、支持地方高校發展促進教育公平與質量提升、推動現代職業教育高質量發展、強化醫保基金集成管理等內容。

 習近平總書記在《不斷做強做優做大我國數字經濟》的重要文章中指出,發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。中共中央、國務院在近日印發的《數字中國建設整體布局規劃》中指出,建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎,是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。加快數字中國建設,對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有重要意義和深遠影響。而在新一輪科技革命和產業變革中,智能制造已成為世界各國搶占戰略制高點的主攻方向。發展智能制造對于加快發展現代產業體系、鞏固壯大實體經濟根基、建設數字中國具有重要意義。

 為此,去年底和今年初,我就“智改數轉”、科技創新平臺建設、“卡脖子”技術攻關等,先后調研了南通中遠海運、江蘇飛躍泵業、江蘇雙達泵業、安徽省涇縣泵閥產業集群等一些產業集群和企業。通過調研發現,從行業的整體情況來看,在積極推進制造業“智改數轉”的過程中,還有不少企業缺戰略、缺思維和缺人才的“三缺”問題依然存在,亟待解決。所以,各地各部門要積極采取措施,加快推進制造業“智改數轉”,要促進示范工廠案例和典型建設路徑推廣,夯實“智改數轉”成效,積蓄數字經濟新勢能,為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興注入強大動力。

 記者

 作為全國政協委員,您2022年履職情況如何?主要做了哪些工作,取得了哪些方面的成果?

 施衛東

 2022年,我深入開展調查研究、切實反映社情民意,提交了27件提案,反映了5個社情民意信息,其中列為工信部重點提案1件。主要關注人工智能產業、醫療器械產業、智能制造、科技成果轉化、民營企業科技創新能力、鄉村振興等經濟、科技眾多熱點問題,以及“雙減”政策落地落實、期房銷售監管、高技能人才培養、公立醫院發展、慢性病管理、完善大氣環境監測等社會民生問題。提案受到廣泛關注。

 此外,我參加了住蘇全國政協委員、國家有關部委等組織的調研視察活動并積極交流發言,并參加九三學社中央、社省委和聯系社市委等開展的視察、調研活動。在去年工信部召開的部分全國人大代表、政協委員座談會上,我介紹了2021年列為工信部重點督辦的“關于推進長三角區域城市群先進制造業協同發展”的提案答復辦理情況,并就“加快自主工業軟件研發、推動制造業高質量發展”提出建議。在中國紡織工業聯合會組織召開的2022年紡織行業兩會代表委員座談視頻會上,我就“關于進一步加強產業用紡織品行業戰略基礎能力建設”“關于傳承發展紡織非物質文化遺產助力鄉村振興”“關于進一步推動國產高性能纖維材料發展與應用”等方面提出建議。

 在積極履行委員職責的同時,我還積極學習傳達全國兩會精神,認真學習貫徹中共二十大精神,不斷注重自身建設,充分講好“江蘇故事”“南通故事”,積極宣傳學校,努力交出高質量履職答卷。在全國政協組織的高質量發展委員讀書群之學習貫徹中共二十大精神,加快建設教育強國專題討論中,我以《扎根中國大地,傳承好張謇精神的教育特質》為題積極發言;在“人才強國”委員讀書群之“向用人主體授權,積極為人才松綁”專題討論中,我以《讓人才真正靜下心來做學問搞研究——基于江蘇省與南通大學的實踐思考》為題積極發言,我的發言引起強烈反響。

 記者

 您在過去5年履職中提出多達71件提案,反映了11件社情民意信息,涵蓋了經濟、科技、教育、醫療、社會事業等多個領域。您是以什么樣的精神和動力來投入這項工作的?

 施衛東

 政協委員既是一種榮譽,更多的是一份沉甸甸的責任和義務。作為連任的全國政協委員,我倍加珍惜全國政協委員的榮譽和責任,切實擔起“為國履職、為民盡責”的重任,懷著一顆為民服務的真心,真正做到沉下身子、邁開步子、開動腦子,利用自己長期從事科學研究、工程科技、高校教育管理的經驗,積極走訪調研、搜集民意、完善提案,在服務大局中寫好“委員作業”,以實際行動建言獻策、解決問題。五年來,提出的相關提案受到了有關部門的肯定,有些提案被直接采用。

 如全國政協十三屆一次會議提出的《關于制定海員個稅優惠政策、提升海員職業吸引力的提案》,國務院決定從2019年1月1日起到2023年底,對一年在船航行超過183天的遠洋船員,其工資薪金收入減按50%計入個稅應納稅所得額。

 全國政協十三屆一次會議提出的《關于支持地方高校加強學科建設和研究生教育的提案》,二次會議提出的《關于支持綜合性大學舉辦教師教育,加強教師教育體系和學科建設等的提案》,多次呼吁增加研究生招生計劃,2020年教育部擴大招生規模,同比碩士生增加18.9萬人、博士生增加1萬人,2021年又再次擴招。

 全國政協十三屆二次會議提出的《關于加快建設以公辦普惠型為主的 0—3 歲嬰幼兒社會化照護體系的提案》《關于出臺獨生子女護理假政策,保障獨生子女家庭合法權益的提案》,國務院辦公廳于2019年5月發布了《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》,要求各級政府要提高對發展嬰幼兒照護服務的認識,發揮引導作用,制定切實管用的政策措施,促進嬰幼兒照護服務規范發展;同時,鼓勵地方政府探索試行與嬰幼兒照護服務配套銜接的育兒假、產休假等。國家衛健委表示,鼓勵和支持更多省份探索實施獨生子女護理假制度,加強指導,讓這項制度惠及廣大獨生子女家庭,切實保障獨生子女父母的合法權益。教育部門鼓勵和引導職業院校聚焦江蘇嬰幼兒照護行業發展需求,培養適應職業崗位要求的技術技能人才,并推動職業院校積極參與“母嬰護理”“幼兒照護”職業技能等級證書試點,大力提升了0-3歲嬰幼兒照護機構的專業化水平。北京市也已設立了獨生子女父母護理假,保障響應黨和國家號召、實行計劃生育家庭的合法權益。2020年,江蘇省政府將3歲以下嬰幼兒照護服務工作納入2020年重點工作,將3歲以下嬰幼兒照護服務工作納入對各市和省政府有關部門目標管理績效考核內容,納入2020年人口健康(計劃生育)目標管理責任制考評重要內容,并在全省積極開展了多種形式的嬰幼兒照護服務試點。此外,各地衛生健康部門加強了對托育機構的備案管理,各個方面進行嚴格把關,嬰幼兒照護服務水平顯著提升。

 全國政協十三屆三次會議提出的《關于加快長三角一體化建設,打造高質量綜合立體交通網的提案》被列為全國政協重點督辦提案,2020年9月1日至4日,全國政協常委、提案委員會主任李智勇率調研組來江蘇省開展督辦調研。

 全國政協十三屆三次會議提出的《關于進一步優化稅收營商環境促進實體經濟高質量發展的提案》,在2022年2月收到了來自國家稅務總局辦公廳的反饋公函,在感謝之余,表示已結合提案相關建議,聯合十二部門制發《關于推進納稅繳費便利化改革優化稅收營商環境若干措施的通知》,推出16項具體舉措,并持續推動優化稅收營商環境五年行動方案落地實施,連續第9年開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”,有效回應市場主體關切,持續為市場主體增進便利,加快打造市場化法治化國際化稅收營商環境。

 全國政協十三屆四次會議提出的《關于推進長三角區域城市群先進制造業協同發展的提案》被工業和信息化部列為重點督辦提案;《關于貫徹落實習近平總書記重要講話指示精神,將張謇事跡寫入中小學統編教材、大力弘揚張謇精神的提案》在人民網、新華網頭版報道;《關于加快能源互聯網建設,助力“碳達峰、碳中和”的提案》受到《人民日報》《中國科學報》《新華日報》等媒體關注14次。

 2021年5月14日,十三屆全國政協第四十九次雙周協商座談會在北京召開,中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持會議。我做了題為“加快自主工業軟件研發,推動制造業高質量發展”的交流發言,并從增設工業軟件重大專項或將其納入核高基接續專項中、打造多方協作共贏產業生態、完善工業軟件人才引育機制等三個方面就進一步推動工業軟件的自主研發力度提出具體建議,贏得了與會委員和相關部門的共鳴和好評。

 記者

 您榮獲第五屆“杰出工程師獎”,作為一名科學家、教育工作者,您對今年兩會有怎樣的期待?

 施衛東

 今年的全國兩會具有十分重要的意義,事關中共二十大精神的全面貫徹落實,事關中國式現代化的扎實有力推進,事關人民政協事業的繼往開來和創新發展。中共二十大報告從突出創新在中國式現代化建設全局中的核心地位出發,指出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”,并且首次把教育、科技、人才進行“三位一體”統籌安排、一體部署,進一步提出“深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略”。我對今年兩會的期待,就是對深入實施科教興國、人才強國戰略的期待,期待國家進一步重視和加強基礎研究,在科技創新方面更加自立自強,不斷攻克“卡脖子”核心技術;辦好人民滿意的教育,加快建設高質量教育體系,在優化區域教育資源配置方面更加均衡,促進教育公平與質量提升,全面提高人才培養質量,不斷造就拔尖創新人才。

 記者

 您認為我國在深入實施科技創新驅動發展戰略,加快建設科技強國方面還有哪些難題需要突破?應該如何改進?

 施衛東

 基礎研究是整個科學體系的源頭,是所有技術問題的總機關。2月21日,習近平總書記在中共中央政治局第三次集體學習時強調,要切實加強基礎研究,夯實科技自立自強根基。高校是教育、科技、人才“三位一體”的重要結合點,如何更好地發揮高校基礎研究主力軍和成為重大科技突破策源地作用,是我們需要思考和突破的問題。

 一是下好“先手棋”。高校要加強頂層設計和戰略規劃,強化有組織科研,加快科研范式和科研組織模式變革。瞄準國家戰略需求,建立資源配置一體化機制,推動學科交叉融合,在實現重大原始創新突破和攻克“卡脖子”問題上下功夫,產出更多重大原創性理論成果和顛覆性技術成果,為建設科技強國發揮支撐引領作用。

 二是打好“培養牌”。“人才強則事業強,人才興則科技興。”高校要堅持全方位謀劃,下氣力打造體系化、高層次基礎研究人才培養平臺,培養造就一批科技領軍人才和團隊。加強對中青年和后備科技人才的培養,發揮高校人才培養主力軍作用,吸引、選拔優秀青年學子投身基礎研究,源源不斷地輸出基礎研究“后備軍”。

 三是用好“指揮棒”。做基礎研究周期長,沒法追求短平快,如何讓科研人員沉下心來、潛心向學、埋頭苦干?高校要進一步完善多元化人才評價體系,探索建立與基礎研究長周期相匹配的科技評價激勵、成果應用轉化、科技人員薪酬等長周期支持機制,營造寬松的科研氛圍,引導科研人員攻堅克難,圍繞重要方向開展長期研究,包容“十年不鳴”,靜待“一鳴驚人”。