十四屆全國人大一次會議5日上午在人民大會堂開幕。李克強總理在政府工作報告中指出,加快建設現代化產業體系。加快傳統產業和中小企業數字化轉型,著力提升高端化、智能化、綠色化水平。筆者認為,置身百年征程新起點,大力發展數字經濟,有利于全方位提升數字中國建設驅動力,全面推動高質量發展。

 數字中國建設將加速中國式現代化進程。當前和未來,強大的數字化能力和水平是國家的核心競爭力,數字中國建設是數字時代推進中國式現代化的重要引擎。近日,中共中央、國務院印發了《數字中國建設整體布局規劃》,將全面提升數字中國建設的整體性、系統性、協同性,以數字化驅動生產生活和治理方式變革,全面賦能經濟社會發展,對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有重要意義和深遠影響。我國實現人口規模巨大的現代化,需要發揮數字要素的獨特賦能作用,突破巨大規模人口現代化的艱巨性和復雜性。我國實現全體人民共同富裕的現代化,需要發揮數字化的普惠作用,防止出現數字鴻溝,惠及全體人民,解決地區差距、城鄉差距、收入分配差距。我國實現物質文明和精神文明相協調的現代化,需要數字經濟、數字政務、數字社會、數字文化和數字生態文明齊頭并進,促進物的全面豐富和人的全面發展。我國實現人與自然和諧共生的現代化,需要強大的數字化能力來保障可持續發展,實現中華民族永續發展。

 數字中國建設將筑牢新發展格局的基礎支撐。數字中國建設將打通數字基礎設施大動脈,加快5G網絡與千兆光網協同建設,深入推進IPv6規模部署和應用,推進移動物聯網全面發展,大力推進北斗規模應用。數字中國建設將系統優化算力基礎設施布局,促進東西部算力高效互補和協同聯動,引導通用數據中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數據中心等合理梯次布局,加強傳統基礎設施數字化、智能化改造,整體提升應用基礎設施水平。數字中國建設將構建國家數據管理體制機制,健全各級數據統籌管理機構,暢通數據資源大循環。數字中國建設將建設公共衛生、科技、教育等重要領域國家數據資源庫,推動公共數據匯聚利用。數字中國建設將加快建立數據產權制度,開展數據資產計價研究,建立數據要素按價值貢獻參與分配機制,釋放商業數據價值潛能。

 數字中國建設將全方位賦能“五位一體”總體布局。數字中國建設在數字經濟、數字政務和數字社會的基礎上,把數字文化和數字生態文明納入進來,推進數字技術與經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”深度融合。數字經濟強調做強做優做大,推動數字產業高質量發展,重點是支持數字企業發展壯大、培育壯大數字經濟核心產業、打造具有國際競爭力的數字產業集群。數字政務強調高效協同,提升政府數字化能力建設,重點是加快數字制度規則創新,完善與數字政務建設相適應的規章制度,促進信息系統網絡互聯互通、數據按需共享、業務高效協同,提升數字化服務水平。數字文化強調自信繁榮,全面提升數字文化服務能力,重點是深入實施國家文化數字化戰略,加強優質網絡文化產品供給,引導各類平臺和廣大網民創作生產積極健康、向上向善的網絡文化產品,打造若干綜合性數字文化展示平臺,加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式。數字社會強調普惠便捷,促進數字公共服務普惠化和智能化,重點是打造智慧便民生活圈,培育新型數字消費業態,提供面向未來的智能化沉浸式服務體驗,完善國家智慧教育平臺,規范互聯網診療和互聯網醫院發展,以數字化賦能鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理。數字生態文明強調綠色智慧,加快數字化綠色化協同轉型,重點是推動生態環境智慧治理,運用數字技術推動山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,構建以數字孿生流域為核心的智慧水利體系,加快構建智慧高效的生態環境信息化體系。

 數字中國建設將全面提升國家數字能力。數字中國建設將構筑高水平自立自強的數字技術創新體系,全面提升數字技術創新驅動能力。數字中國建設將加快數字技術創新應用,推進數字技術在農業、工業、金融、教育、醫療、交通、能源等重點領域的廣泛應用,推動數字技術和實體經濟深度融合。數字中國建設將在強化企業科技創新主體地位的同時,健全社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制,把有為政府和有效市場充分結合起來,加快攻克一批關鍵數字核心技術。數字中國建設將加強企業主導的產學研深度融合,發揮科技型骨干企業引領支撐作用,發揮數字技術的賦能作用。數字中國建設將在著力推動數字技術創新的基礎上,注重平衡發展與安全的關系,增強數據安全保障能力,建立數據分類分級保護基礎制度,健全網絡數據監測預警和應急處置工作體系,筑牢可信可控的數字安全屏障。

 數字中國建設將構筑國家競爭新優勢。數字中國建設將強化數字經濟發展根基,加速數字經濟發展,催生更多數字經濟新業態,激發數字經濟發展潛能,促進我國在世界數字經濟發展中形成新的競爭優勢。數字中國建設將促進數字經濟和實體經濟深度融合,推動產業數字化發展,推進數字物流、數字創意、數字旅游、數字醫療等行業的應用研究和場景落地,大幅度提升物流、創意、旅游、醫療行業數字化水平,大幅度提升各行業的國際競爭力。數字中國建設將統籌發展和安全,強化系統觀念和底線思維,加強整體布局,提升國家治理能力現代化水平,全面提升國家綜合競爭力。

 數字中國建設將構建開放共贏國際合作格局。數字中國建設將統籌謀劃數字領域國際合作,建立多層面協同、多平臺支撐、多主體參與的數字領域國際交流合作體系,高質量共建“數字絲綢之路”,積極發展“絲路電商”。數字中國建設將積極參與聯合國、世界貿易組織、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家、上合組織等多邊框架下的數字領域合作平臺,高質量搭建數字領域開放合作新平臺,積極參與數據跨境流動等相關國際規則構建,拓展數字領域國際合作空間。

 總之,數字中國建設將促進數字基礎設施高效聯通,促進數據資源規模和質量加快提升,促進數據要素價值有效釋放,促進數字技術創新實現重大突破,促進數字安全保障能力全面提升,促進數字治理體系更加完善,促進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各領域數字化發展更加協調充分,有力支撐全面建設社會主義現代化國家。(作者:李鋒,中宏觀察家、中國國際經濟交流中心創新發展研究部部長)